2021年3月，習近平總書記到福建省考察時強調(diào)，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。20余年前，科技特派員制度發(fā)端于福建，而后走出八閩大地，從地方實踐上升為國家層面制度性安排，幾十萬科技特派員成為科技富民強農(nóng)的重要力量。
20余年來，福建省堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，不斷改革創(chuàng)新體制機制，持續(xù)推動科技特派員制度進一步走深走實。截至目前，全省累計選認（選派）個人科技特派員79445人（次）、團隊科技特派員7392個、法人科技特派員1253個，實現(xiàn)了科技特派員技術(shù)和創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
創(chuàng)新選認機制，科技供給更精準
在福建省南平市光澤縣止馬鎮(zhèn)仁厚村，周建仁是大家公認的“稻漁共生”種養(yǎng)專家。2022年12月，周建仁有了一個新身份——南平市首批鄉(xiāng)土科技特派員，這讓他感到自己肩上的擔子更重了，繼續(xù)用科技服務村民，不僅毫無保留向前來問詢的群眾傳經(jīng)送寶，還擠出時間上門服務。幾年來，在周建仁的帶領下，光澤縣仁厚村成為福建省生態(tài)稻漁裝備最先進、技術(shù)最密集的示范基地之一，經(jīng)濟效益也大幅增長。
為打破實用技術(shù)在農(nóng)村的傳播桎梏，解決農(nóng)村科技服務“最后一百米”的問題，福建省在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)土科技特派員制度，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶動作用，更有效地將科技服務如毛細血管般深入到千家萬戶。
除了立足本土，大力選認本省科技人才，福建省又敞開大門，積極選認省外、境外科技人才，打破行業(yè)、地域、身份等限制，不斷壯大科技特派員隊伍。全省累計從中國科學院、北京大學、清華大學等高校以及上海、江蘇、浙江等地選認省外科技特派員1688名，從臺港澳地區(qū)及國外選認科技特派員589名（臺胞521名）。
不僅選認科技特派員的渠道多元，選認方式也更加市場化。福建省堅持適應基層、按需選認的市場化導向，先由需求方與科技人員雙向自愿“選”，再由科技人員所在單位和基層結(jié)合推薦“派”，最后由科技行政部門通過科技特派員工作聯(lián)席會議備案“認”，確保選準人、選對人，選最需要的人，防止簡單“拉郎配”。
與此同時，為彌補個人科技特派員在專業(yè)知識、工作能力、服務時間等方面的不足，科技特派員正在向科技特派團發(fā)展。福建鼓勵支持不同專業(yè)領域科技特派員組建多學科融合的科技服務團隊，選認團隊科技特派員和法人科技特派員共同進行科技攻關(guān)，組團開展跨專業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務，推動“單人單點”服務向“組團聯(lián)動”服務轉(zhuǎn)變。
為使科技力量更精準高效，福建充分利用數(shù)字技術(shù)，打造了福建省科技特派員服務云平臺，征集發(fā)布企業(yè)、基層技術(shù)需求和科技特派員技術(shù)成果（服務）信息，促成供需雙方在線上精準對接。平臺啟用以來，科技特派員共在線上解答企業(yè)和農(nóng)戶提出的技術(shù)問題超13萬個，發(fā)布農(nóng)時農(nóng)事、工作日志、農(nóng)技視頻52萬余篇，實時為用戶提供語音、圖文、視頻通話等信息化技術(shù)服務近15.9萬次。
創(chuàng)新服務機制，科技導入有實效
在福建鴨嫂農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司里，一排排機械化的鴨舍井然有序地運行著，溫濕度控制、光照控制、喂料撿蛋及糞污清理等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)均實現(xiàn)自動化運行，既高效又環(huán)保。這是福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)教融合中心主任楊慧帶頭研發(fā)的智能化蛋鴨籠養(yǎng)技術(shù)，目前已在福建全省推廣應用。身為福建省、市、縣三級科技特派員，她始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺作為責任擔當，用科技進步幫助企業(yè)解難題、產(chǎn)業(yè)增效益。
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的最后落點。福建省以項目為抓手、產(chǎn)業(yè)為依托，積極推動企業(yè)科技特派員向產(chǎn)業(yè)科技特派員升級，通過“科技＋書記”“科技＋龍頭企業(yè)＋基地”“龍頭企業(yè)＋基地＋科特派＋農(nóng)戶”等服務模式，拓展傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，輸入先進適用技術(shù)成果和經(jīng)營模式，促進科技服務向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務新格局。2017年以來，全省科技特派員助力企業(yè)實施科技開發(fā)項目13572個、項目總投資超500億元。
此外，福建也在加快平臺建設，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、特色服務于一體的星創(chuàng)天地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有效融合，加速推動科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在縣域流動。福建全省建成174家省級星創(chuàng)天地（其中28家同時為國家級星創(chuàng)天地），集聚創(chuàng)業(yè)導師2023人，搭建線上網(wǎng)絡平臺192個，吸納就業(yè)上萬人，培訓人員15.14萬人次，累計孵化畢業(yè)的企業(yè)（團隊、創(chuàng)客）1290家，培育71家入駐企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，推動項目、基地、人才、資金一體化配置。
創(chuàng)新保障機制，科技動能更強勁
2022年，福建省順昌縣大歷鎮(zhèn)三農(nóng)服務中心的科技特派員、扎根基層服務30余年的“竹蓀大王”高允旺第一次收到2000元技術(shù)分紅。在此之前，他與順昌縣大歷青山戀農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社達成合作，簽訂了科技特派員利益共同體技術(shù)服務協(xié)議書，以技術(shù)入股青山戀合作社?！板X雖然不多，但這使得雙方都有責任，建立科技特派員利益共同體，能得到省里認可和政策保護，大家的信心更足了。”高允旺說。
近年來，福建積極扶持科技特派員利益共同體建設，支持科技特派員在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，攜技術(shù)、項目、資金到農(nóng)村領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，與服務對象結(jié)成風險共擔、收益共享的利益共同體。推動形成科技特派員利益共同體，旨在鼓勵科技特派員把短期的科技幫扶行為，變成長期、全程式的技術(shù)示范服務，把間接指導管理變?yōu)橹苯由a(chǎn)、經(jīng)營與實踐，實現(xiàn)雙方持續(xù)“雙贏”。
2017年以來，省級科技特派員領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦的各類經(jīng)濟組織數(shù)量共1314個，形成利益共同體數(shù)量1870個。鼓勵金融機構(gòu)對科技特派員提供便捷、高效、低成本的普惠金融服務，南平市財政出資500萬元作為“科特貸增信資金池資金”，銀行以資金池10倍的額度向科技特派員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款。
圍繞科技特派員的科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障、配置資源、實施項目，既是保證科技特派員派得出、下得去、能服務、有成效的必要條件，也遵循了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律。為支持和保障選認的科技特派員能夠下得去、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)，福建省從2020年起每年安排省級科技特派員專項資金1億元，帶動市縣兩級設立科技特派員專項資金，同時加大信貸支持力度，探索智能化“四鏈”融合方式，圍繞科技特派員的科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，配置了一整套創(chuàng)新資源和保障條件，持續(xù)激發(fā)科技特派員服務動能和活力。（記者 趙藝璇）
