鄉(xiāng)村振興這道必答題，遼寧怎么解？今年3月，遼寧省啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興新突破三年行動(dòng)”計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在480億斤以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長同步，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建美麗宜居鄉(xiāng)村1000個(gè)以上。
首戰(zhàn)之年，遼寧省委組織部對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重，強(qiáng)化黨建聚勢賦能，制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用深入開展“黨群共同致富”活動(dòng)的實(shí)施意見》，統(tǒng)領(lǐng)一攬子相關(guān)政策、提出一批具體措施，充分發(fā)揮村黨組織政治功能和組織功能，以組織振興全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。面對(duì)這份新鮮出爐的“意見”，落地效果如何？記者日前走進(jìn)沈陽、鐵嶺等地鄉(xiāng)村，探尋鄉(xiāng)村振興、黨群共富的遼寧實(shí)踐。
一項(xiàng)活動(dòng)：“黨群共富”動(dòng)起來
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。去年下半年，遼寧省委組織部成立4個(gè)調(diào)研工作組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，用時(shí)3個(gè)月，通過隨機(jī)走訪、采樣調(diào)查的方式，深入14個(gè)地市鄉(xiāng)村一線開展大調(diào)研，先后召開20多次座談會(huì)，經(jīng)過系統(tǒng)分析、深入研究，最終形成了一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。通過“解剖麻雀”，基本上摸清了全省村集體經(jīng)濟(jì)的“家底”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。
“通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源利用不充分、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。”遼寧省委組織部組織二處處長吳中平說，針對(duì)這些“病灶”，部里堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在反復(fù)征求基層意見基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，制定印發(fā)了“黨群共同致富”活動(dòng)實(shí)施意見，提出組建黨群共富責(zé)任區(qū)、推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)工作、7項(xiàng)扶持政策，通過“組織鏈”串起“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”。
開展“黨群共同致富”活動(dòng)的第一步，就是要組建共富責(zé)任區(qū)，即以農(nóng)村網(wǎng)格（村民小組）為單位，以黨員致富骨干為主體選好負(fù)責(zé)人，結(jié)對(duì)帶領(lǐng)身邊群眾特別是脫貧戶共同開展生產(chǎn)經(jīng)營，通過技術(shù)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)等方式，積極培育產(chǎn)業(yè)雛形，幫帶群眾增加收入。
“我把種葡萄的經(jīng)驗(yàn)分享給大家，就是想讓他們少走彎路?！鼻皫滋?，錦州義縣稍戶營子鎮(zhèn)王景屯村民、黨群共富責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人景璽在自家的葡萄大棚內(nèi)，為十幾位種植戶上了一堂現(xiàn)場教學(xué)課，受到大家好評(píng)。無私推廣致富項(xiàng)目、現(xiàn)場傳授經(jīng)驗(yàn)、免費(fèi)上門指導(dǎo)……這在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)蔚然成風(fēng)。
“我們前期逐村分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，一個(gè)村一個(gè)村指導(dǎo)組建黨群共富責(zé)任區(qū)?，F(xiàn)在已經(jīng)初見成效?！卞\州市委組織部副部長李俏表示，王景屯村聯(lián)合黃土坎子村、稍東村、岫水溝村、花爾樓村統(tǒng)籌利用扶持項(xiàng)目資金500萬元，流轉(zhuǎn)整理土地150畝，建成葡萄避雨棚9萬余平方米，由25名黨員致富骨干牽頭承包，劃分10個(gè)黨群共富責(zé)任區(qū)，帶動(dòng)51戶村民發(fā)展葡萄種植項(xiàng)目，每畝地增收近3000元。截至目前，錦州市已組建黨群共富責(zé)任區(qū)2300余個(gè)，1.2萬余名農(nóng)村黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亮身份、唱主角，帶動(dòng)7.8萬名群眾融入共富產(chǎn)業(yè)鏈。
一個(gè)實(shí)招：合作社忙起來
走進(jìn)沈陽市康平縣東升村的龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社，20余輛拖拉機(jī)、旋轉(zhuǎn)犁等農(nóng)業(yè)機(jī)械整齊地停放在大院里，雜糧加工廠機(jī)器轟鳴，一派忙碌景象。東升村從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村發(fā)展為村集體經(jīng)濟(jì)年收入過百萬元的樣板村，正是沈陽推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社先行一步的縮影。
為了有效增強(qiáng)村集體“造血”功能，2021年沈陽市委組織部制定了《關(guān)于在全市開展村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，在全市選定235個(gè)村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源稟賦突出的村開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過探索實(shí)踐，截至2022年底，各試點(diǎn)村累計(jì)盤活集體土地3.7萬畝，村集體年收益達(dá)4300余萬元、村均13萬元，帶動(dòng)2.9萬戶農(nóng)民人均增收1000余元，試點(diǎn)建設(shè)成效顯著。
撫順市連續(xù)20年實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程，即把“致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”。撫順市撫順縣上馬鎮(zhèn)四家子村黨總支書記、村委會(huì)主任莊忠明就是培養(yǎng)對(duì)象之一。為了幫助村民共同致富，四家子村以“黨支部+合作社+村民”的形式，成立了撫順縣瑞升源果蔬種植專業(yè)合作社，打造了一個(gè)以大榛子、蘋果、葡萄、有機(jī)水稻種植為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園。近年來，四家子村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收益10萬元以上，提供就業(yè)崗位100多個(gè)，帶動(dòng)本村及周邊300多戶村民，每戶每年增加收入1萬余元。
圍繞推進(jìn)“黨群共同致富”活動(dòng)，撫順市委組織部細(xì)化舉措，出臺(tái)《關(guān)于深化新時(shí)代“三向培養(yǎng)”工程 融合“黨群共同致富”活動(dòng)的專項(xiàng)工作方案》，進(jìn)一步發(fā)揮培養(yǎng)隊(duì)伍的幫帶作用，將全市5323名新時(shí)代“三向培養(yǎng)”對(duì)象，全部納入組建的1676個(gè)黨群共富責(zé)任區(qū)，協(xié)助村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。目前，全市已初步建成村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社80個(gè)，帶動(dòng)5039名農(nóng)民群眾入股合作社。
一座堡壘：聯(lián)合黨委強(qiáng)起來
為實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，遼寧省在不改變?cè)行姓^(qū)劃和自治主體的情況下，積極推動(dòng)地域分布相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、資源稟賦相似的村黨組織建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。
果蔬大棚是鐵嶺開原市慶云堡鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有大棚1520棟。過去，果蔬大棚存在品種繁雜、技術(shù)落后、銷售零散的弊端。在對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析之后，慶云堡鎮(zhèn)成立了果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，吸收老虎頭村、雙樓臺(tái)村等7家成員單位，鎮(zhèn)黨委副書記王明兼任產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記。
“去年在草莓栽苗的關(guān)鍵期，幾個(gè)村反映草莓苗采購出現(xiàn)困難，我立即組織成員單位尋找購買渠道，最后聯(lián)系到長春一家公司，購買了120萬棵草莓苗，解了大伙兒的燃眉之急?！蓖趺髡f，之后他們發(fā)現(xiàn)這家公司草莓苗存活率很高，他又帶隊(duì)去長春考察，最后簽訂了長期采購協(xié)議。不僅如此，他還組織村書記、種植大戶去丹東東港學(xué)習(xí)栽培技術(shù)，現(xiàn)在慶云堡鎮(zhèn)的草莓畝產(chǎn)量已經(jīng)從6千斤提升至1萬斤左右。
夜幕降臨，位于葫蘆島市綏中縣的水上長城被燈光點(diǎn)亮，燈光璀璨的場景令游客流連忘返。今年4月，綏中縣文化旅游事務(wù)服務(wù)中心、縣文物保護(hù)中心、李家鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)共同組建綏中縣長城文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，共同吃好這碗“旅游飯”。
“這是萬里長城中唯一一段建在水上的，距今已有600多年歷史?！苯椫锌h文旅中心主任、長城文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書記曹楠表示，守著豐富的文旅資源，卻沒有帶富一方百姓實(shí)在是可惜。組建聯(lián)合黨委后，文旅中心投資7000余萬元，打造了綏中長城博物館、錐子山北服務(wù)中心、錐子山長城景區(qū)3個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年增加游客60萬人次，可帶動(dòng)旅游收入破千萬元。聯(lián)合黨委還在各景區(qū)門口安設(shè)了攤位，免費(fèi)供農(nóng)民銷售農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)周邊村民搞起了農(nóng)家樂，真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。
記者手記：“共富活動(dòng)”如何走深走實(shí)
“黨群共同致富”活動(dòng)如何有效開展？有沒有走過彎路？采訪中，沈陽、鐵嶺等地干部群眾表示，推行一項(xiàng)新活動(dòng)難免“摸著石頭過河”，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
“村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，一定要幫群眾算好對(duì)比賬、長遠(yuǎn)賬，讓群眾自愿加入，才能實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收?！鄙蜿柺形M織部組織二處處長劉科表示，開展這項(xiàng)工作要嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)范建社、群眾參與、利益聯(lián)結(jié)”，才能取得支部有作為、黨員起作用、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、集體增收入、群眾得實(shí)惠的多重成效。
鐵嶺市昌圖縣下轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在最初組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。鐵嶺市委組織部副部長崔學(xué)文坦言，實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)有些村沒有組建聯(lián)合黨委的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有些聯(lián)合黨委的帶頭人能力偏弱，于是經(jīng)過專題調(diào)研，對(duì)合格的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委進(jìn)行擴(kuò)容，不合格的直接撤銷，最終昌圖縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委數(shù)量縮減為10個(gè)。
“遼寧省開展黨群共同致富活動(dòng)，牢牢抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重要引擎，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，以黨建工作推動(dòng)政策銜接、資源整合，把黨員組織起來、把群眾動(dòng)員起來，走出了一條具有遼寧特色的共同富裕之路?！敝袊影哺刹繉W(xué)院教授李世明指出，黨群共同致富活動(dòng)能否走深走實(shí)，村黨組織的凝聚作用和黨員骨干的帶動(dòng)作用尤為關(guān)鍵。遼寧需要提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，在創(chuàng)辦合作社、爭取政策支持、吸納人才助力等方面發(fā)揮帶頭作用，也要通過組織培養(yǎng)，讓致富能手、黨員或村書記成為活動(dòng)帶頭人，這樣才能更好推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)效果。
本報(bào)記者 李慧
通訊員 安邦
