綿三山而帶群湖，枕伏牛而登江漢。在我國南北過渡帶，有一個相對獨立的地理單元，這便是三面環(huán)山、南部開口的盆地——河南省南陽市。
南陽人是驕傲的。昔日諸葛躬耕地，今朝南水北調(diào)源。一方文化，綿延千年，孕育出醫(yī)圣張仲景、科圣張衡、智圣諸葛亮等璀璨群星；一江清水，蜿蜒自流1000多公里，穿過黃河，最終抵達北京，潤澤著缺水的華北大地。
南陽人又是深沉的。幾千年悠久農(nóng)耕史及獨特地理位置，造就其全國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、省內(nèi)人口最多、貧困人口最多等現(xiàn)實，促使其始終在思考如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的課題。
南陽人更是不服輸?shù)?。三年時間，由2016年全省脫貧攻堅工作考核位居18個地市倒數(shù)第一，到2017年上升10個名次，再到2018年躍升至全省第二，共有3個貧困縣摘帽，843個貧困村退出，62.3萬人脫貧。
肩負“保障國家糧食安全”和“一渠清水永續(xù)北送”的使命任務，在決勝脫貧攻堅階段，南陽是如何集中力量攻克“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”的？有何特色和亮點？當前整體工作思路是什么？
南陽市委書記張文深表示：“要以開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育為契機，把開展主題教育作為脫貧攻堅的‘加油站’，把脫貧攻堅作為主題教育的落腳點。要強化產(chǎn)業(yè)幫扶，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；要讓‘醫(yī)保救助’‘政福保’等惠民措施最大程度惠及農(nóng)戶；要用干部辛苦指數(shù)換取貧困群眾幸福指數(shù)，讓黨的陽光普照每一位貧困群眾?！?/p>
亮點之一：聚焦水源涵養(yǎng)地綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”攻堅，搭建扶貧脫貧“增收鏈”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是穩(wěn)定脫貧的根本之策。那么，南陽該如何干、怎么辦？
一方面，作為南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地，南陽更要高擎綠色發(fā)展理念，保護水質(zhì)和生態(tài)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；另一方面，南陽有著無與倫比的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，素有“中州糧倉”之稱。
綜合考量之后，南陽確定，全力抓好“兩業(yè)”攻堅。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展“花、果、藥、菌”等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用，帶動貧困戶穩(wěn)定增收；在促進就業(yè)上，持續(xù)深化“千企幫千村”活動，加大扶貧車間建設，讓貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
記者在采訪中看到，在這種思路引領下，南陽各地扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。在宛城區(qū)，一株株艾草變身為艾灸、艾條、艾絨等百余種產(chǎn)品行銷各地，并通過種植和就業(yè)帶動貧困戶脫貧，種艾貧困戶人均年收益達4000元以上，涉及艾草產(chǎn)業(yè)的貧困戶脫貧率達100%；在臥龍區(qū)，一朵朵月季花吸引游客紛至沓來，也帶動4000余戶農(nóng)戶走上致富路；在西峽，一枚枚香菇加工出口后每年創(chuàng)匯達78.2億元，將眾多貧困戶吸納到食用菌產(chǎn)業(yè)鏈上……此外，唐河縣的紅薯和花生、內(nèi)鄉(xiāng)縣的薄皮核桃和生豬養(yǎng)殖、南召縣的辛夷、新野縣的肉牛、鎮(zhèn)平縣的金魚等產(chǎn)業(yè)，正在成為帶動脫貧的強大引擎。
初冬時節(jié)，走進淅川縣九重鎮(zhèn)仁和康源軟籽石榴扶貧基地，70歲的貧困戶王洪周正和老伴兒一起為石榴樹做管護。王洪周一家7口人，有3個在讀學生和一個癱瘓在床的女婿，女兒常年在外打工。他家的10.5畝耕地以每畝每年800元的價格流轉(zhuǎn)給基地，基地又按照每人每年3000元的管理費返租倒包給他來管理?！捌綍r除除草，農(nóng)忙時鎮(zhèn)村干部會來幫我們干活，孩子放假也會下地干活，現(xiàn)在日子終于好起來了?！?/p>
據(jù)了解，仁和康源軟籽石榴扶貧基地涉及16個行政村，按照“政府+公司+基地+農(nóng)戶+金融”，以“三權(quán)分置、利益共享”的模式，惠及農(nóng)戶1806戶7245人，其中貧困戶147戶598人。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，南陽各縣區(qū)把抓好產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出位置，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，探索了內(nèi)鄉(xiāng)牧原“3+N”、鎮(zhèn)平想念食品“1+5”、南召“林+N”等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉開發(fā)就業(yè)崗位，帶動更多貧困群眾長期穩(wěn)定增收，形成了產(chǎn)業(yè)支撐脫貧增收的良好態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，全市共發(fā)展415個“一村一品”村、19個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
亮點之二：推出醫(yī)保救助、特困人員集中供養(yǎng)、“政福?！惫こ痰葎?chuàng)新性舉措，筑牢致貧返貧“防火墻”
“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”在南陽，79%的貧困群眾屬因病因殘致貧。疾病成為南陽脫貧攻堅路上最大的“攔路虎”。
2017年7月，南陽在全國率先開展“醫(yī)保救助工程”，對患有慢性病和大病的貧困人口自付費用部分，由政府出資重點補助，在原有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和大病補充保險的基礎上，實行慢性病救助保險，報銷比例超過90%。
“報銷在醫(yī)院，4次同時算；不用到處跑，還能少付現(xiàn)?！弊源?，“醫(yī)保救助工程”在貧困群眾中樹起口碑。截至今年11月，“醫(yī)保救助工程”累計救助264.16萬人次，補助金額達2.07億元。
在決勝脫貧攻堅的關鍵節(jié)點，因病致貧群體、生活困頓殘疾人、無人照料的孤寡老人群體及因突發(fā)意外致貧群體成為脫貧工作的難中之難、重中之重。如何讓這部分群眾順利脫貧、防止返貧擺在了南陽市委、市政府的面前。
2018年起，南陽市扶貧辦聯(lián)合殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政等部門，出臺進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見，鼓勵各縣市區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r開展不同形式的救助供養(yǎng)模式探索，通過民辦公助、政府購買等手段，逐步建立起分散互助和集中托養(yǎng)相結(jié)合、縣鄉(xiāng)村三級供養(yǎng)點互為補充的農(nóng)村特困人員救助體系。
馬山口鎮(zhèn)福星托養(yǎng)中心是內(nèi)鄉(xiāng)縣設立的兩個特困人員集中托養(yǎng)點之一。去年5月20日，這家民營康養(yǎng)機構(gòu)經(jīng)過縣殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健委等部門改造驗收后，接收了首批全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60名供養(yǎng)對象。在福星托養(yǎng)中心，女護工王書俠的丈夫郭運景是一名供養(yǎng)對象?！袄瞎?011年腦出血后重度偏癱，我天天在家照顧他，沒法出門掙錢?！蓖鯐鴤b說，現(xiàn)在，丈夫生活治病都有政府兜底，自己當護工每月能收入1000多元，全家煥發(fā)出“重新再來”的活力。托養(yǎng)一個人，脫貧一家人。目前，這種探索在南陽各縣、市、區(qū)已鋪展開來。
天有不測風云。有些意外突發(fā)事件發(fā)生后，找不到責任人，或者賠償義務人沒有能力賠付，這都會讓一個幸福的家庭滑入貧困的深淵。針對這種情況，南陽市拿出1000萬元財政資金，通過政府購買服務，撬動1億元社會保險資金，對見義勇為救助、意外事故救助、未成年人溺水死亡救助、自然災害救助、交通事故救助、救助人員意外救助和特困群眾重病醫(yī)療救助7項等七類“急難”事件實施救助，緩解家庭困難。尤其是建檔立卡貧困群眾，醫(yī)療費用支出較大，在正常報銷之后，繼續(xù)享受“政福?！本戎?，報銷金額最高達5000元。
“政福?！惫こ套?018年啟動以來，截至今年9月底，共賠付1117起，賠償金額達1992.4萬元。
亮點之三：發(fā)揚“黃牛精神”，讓貧困戶在干部幫扶下，補足精神之鈣、力拔貧困之根，激活脫貧攻堅“動力源”
沒有人是天生的窮命，沒有哪里是天生的窮地?！澳详桙S?！甭暶h播，位居全國五大良種黃牛之首；在脫貧攻堅中，南陽人身上潛藏的“黃牛精神”更是被充分激發(fā)出來。
2017年2月，社旗縣李店鎮(zhèn)脫貧攻堅工作到了緊要關頭。恰逢鎮(zhèn)黨委書記外調(diào)，在家休產(chǎn)假剛38天的李店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭存便回到了工作崗位。帶著婆婆和襁褓中的嬰兒，郭存走遍了全鎮(zhèn)22個村……下車干工作，上車奶孩子，在“一鎮(zhèn)之長”和“愛女之母”兩個角色中，她選擇了抱著孩子堅守崗位。
在扶貧干部的傾情投入下，南陽各地貧困群眾激發(fā)出脫貧致富的內(nèi)生動力，從內(nèi)心深處樹立起富起來的勇氣、志氣、豪氣，實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
唐河縣城郊鄉(xiāng)王莊村56歲的村民王萬才，前些年因殘疾的兒子久治不愈而悲觀厭世，加上妻子體弱多病，整日借酒消愁，2015年被評定為建檔立卡貧困戶。改變從2016年2月13日幫扶責任人、唐河縣直工委副書記郭有霞的到來開始。那天，面對遍地空酒瓶的小院、凌亂的房間，郭有霞直言不諱：“老王啊，人很多時候就是活個精氣神兒，只要你打起精神，再大的難事兒那都不是事兒。今天，咱就先從收拾你的小家開始！”郭有霞說著拿起掃帚開始打掃起來。王萬才滿臉窘態(tài)，自覺“人要臉、樹要皮”，讓人家城里來的一個女干部給自己打掃衛(wèi)生，顏面何在？
收拾完庭院，郭有霞便同王萬才一起謀劃發(fā)展生產(chǎn)，建議他擴大種植規(guī)模、改善種植結(jié)構(gòu)。租種鄉(xiāng)鄰土地、種植地膜西瓜、套種脫毒紅薯，加上閑時務工收入，2017年王萬才家年人均收入達到5800元。于是，他第一個主動要求脫貧摘帽。2018年春節(jié)，王萬才揮毫寫下了“濃墨芳菲扶貧大業(yè)千秋畫，春潮澎湃追夢征程一路歌”的對聯(lián)，橫批則是“小康在望”。懷著對精準扶貧的感恩之情，王萬才陸續(xù)寫下數(shù)十篇脫貧日記，后經(jīng)出版社出版，鼓舞了更多貧困群眾，讓他們增強了自主脫貧的信心。
幾年來，在扶貧干部與貧困戶的共同努力下，南陽涌現(xiàn)出數(shù)不清的扶貧脫貧感人故事。其中，唐河縣脫貧典型王萬才榮獲第二屆全國脫貧攻堅優(yōu)秀案例最美人物，內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長楊曙光榮獲2019年度全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎，桐柏縣殘疾人脫貧致富典型、獨臂的村黨支部書記李健榮獲“全國自強模范”殊榮。
能不能攻堅拔寨，拼的是精神，靠的是作風。南陽廣大黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中攻堅克難、用實際行動踐行著使命和擔當。作為河南省脫貧攻堅任務最重的省轄市，南陽還有4個貧困縣、269個貧困村、19.54萬農(nóng)村貧困人口，任務依然艱巨。但是只要全市上下堅定必勝信念，一鼓作氣、全力沖刺，扎扎實實推進工作，兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干，定能高質(zhì)量奪取脫貧攻堅的最終勝利。
