基層治理是公共治理“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。近年來，隨著推動治理重心向基層下移、干部力量向基層充實、財政投入向基層傾斜、治理資源向基層下沉，很多地方都在積極探索基層治理中黨建工作的著力點，不斷創(chuàng)新治理方式和手段，黨建引領(lǐng)基層治理的效能初步顯現(xiàn)。但毋庸諱言，在黨建引領(lǐng)基層治理實踐中“形式創(chuàng)新”現(xiàn)象盛行，嚴重制約著基層治理的深度、力度與效度，迫切需要遏制并糾正。
追求名詞標新忽視實質(zhì)行動。一些部門忽視真問題，閉門造車地玩“文字游戲”，用前沿新穎的舶來概念為原有工作經(jīng)驗冠以創(chuàng)新名稱，因此涌現(xiàn)出大量“XX式治理”“XX聯(lián)盟工作法”“N責(zé)一體”“123N智慧模式”等抽象概念和數(shù)字謎語。一些部門為凸顯創(chuàng)新舉措而過分強調(diào)標新立異，企圖在表述上形成與創(chuàng)新的強關(guān)聯(lián)，在宣傳上大喊口號，追求富含“首創(chuàng)”精神的噱頭，導(dǎo)致一個轄區(qū)出現(xiàn)多個“全國首例”“當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)”的基層治理模式，而創(chuàng)新內(nèi)核空洞、價值缺失。
追求經(jīng)驗移植忽視回應(yīng)需求。一些部門簡化基層治理創(chuàng)新過程中的問題判斷和需求識別，調(diào)研過程走馬觀花，居民需求被稀釋和過濾。部分基層干部因上級批示點贊某個地方的優(yōu)秀做法而盲目跟風(fēng)、迫切移植，大量騰挪其創(chuàng)新經(jīng)驗而忽視本地現(xiàn)實。如基層治理規(guī)范化創(chuàng)新中清單式管理受到廣泛推行，而本應(yīng)因地制宜的清單內(nèi)容卻在不同地方呈現(xiàn)出大量重復(fù)。
追求局部亮點忽略科學(xué)統(tǒng)籌?！霸禳c”邏輯盛行，盲目打造“亮點工程”。如個別社區(qū)在進行“兩委一站”建設(shè)時，盲目追求光鮮的辦公場所和大氣的宣傳顯示屏，卻忽視了為群眾服務(wù)的實效，以致創(chuàng)新效果適得其反?；鶎又卫頂?shù)字化過分強調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等硬環(huán)境，片面追求技術(shù)設(shè)備“高、大、上”，造成資源錯配，如在老年人居住集中的社區(qū)大量開發(fā)智能軟件，忽視老年人對移動端的使用習(xí)慣和基本需求，致使大量智能化設(shè)備淪為景觀擺設(shè)。
追求政績邀功忽視持續(xù)發(fā)展。部分上級部門在開展黨建引領(lǐng)基層治理考核評價工作中過于追求“亮點”“新意”，只重視痕跡材料，忽視工作實效和群眾反饋。部分領(lǐng)導(dǎo)干部因“新官上任”，為凸顯政績，將先前有效的治理創(chuàng)新工作方法邊緣化，選擇全新的內(nèi)容進行建設(shè)，造成臨時性任務(wù)加身，顧此失彼地破壞了整體協(xié)同創(chuàng)新格局。部分基層治理創(chuàng)新項目因主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離而不得不終止或另起爐灶。
諸如此類“形式創(chuàng)新”，表面上似乎是“好心辦壞事”，實質(zhì)上屬于官僚主義、形式主義的變種。不僅會導(dǎo)致基層治理的“內(nèi)卷化”，還會造成邀功式競爭、公共資源浪費和基層負擔(dān)加重。更會不斷蝕耗社會信任，抑制群眾認同和參與積極性。
因此，基層治理創(chuàng)新應(yīng)關(guān)切民眾需求和本地實際，在兼顧適配性和實用性基礎(chǔ)上，認真做好調(diào)查研究，精準識別群眾需求，科學(xué)判斷問題癥結(jié)。應(yīng)著眼于提高效能，不是僅追求形式上的“文字”創(chuàng)新，而是要聚焦實質(zhì)上的治理實效，關(guān)注民眾對于基層創(chuàng)新的獲得感，結(jié)合群眾反饋及時調(diào)整、不斷完善，以經(jīng)得起歷史檢驗的實績追求“真創(chuàng)新”。要敢于及時“踩剎車”，精準識別部分“故意為之”“舍本逐末”的偽創(chuàng)新，給予警示或懲罰，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。
