一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了12年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，講述了一些上級(jí)部門把不該鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作通過簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》、發(fā)放《任務(wù)告知書》以及下文件、發(fā)通報(bào)等方式，以屬地管理為名安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)領(lǐng)42份《責(zé)任書》《任務(wù)告知書》屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的有20項(xiàng)，剩余22項(xiàng)任務(wù)，都是各單位和部門“下放”的任務(wù)。（來源：半月談網(wǎng)）
如今基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)大權(quán)小，甚至有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象較為普遍，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有限，個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編現(xiàn)象嚴(yán)重，而且政府行政管理要求日趨精細(xì)化，導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任壓力增大，然而個(gè)別上級(jí)部門將責(zé)任下沉伴有責(zé)任“甩鍋”的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付各種上級(jí)檢查督查。如何為基層減負(fù)，將責(zé)任真正落到實(shí)處，用工作落實(shí)責(zé)任，而不是被動(dòng)用責(zé)任壓工作。
完善責(zé)任劃分機(jī)制明確各級(jí)責(zé)任。一是部分責(zé)任機(jī)制長期未修改完善，有的年年發(fā)文但內(nèi)容不變，導(dǎo)致與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能及適用范圍不相符。二是根據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)劃分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，理清“什么是主責(zé)，什么是配合”，杜絕搞責(zé)任“一刀切”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部攬的現(xiàn)象。
健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合理分解任務(wù)。一是如今工作任務(wù)由單一日漸趨于復(fù)雜，一項(xiàng)工作尤其是涉及全局性的重點(diǎn)工作，雖然多時(shí)落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但需要上級(jí)多部門協(xié)同配合，例如，一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等多部門。二是要分領(lǐng)域、行業(yè)等制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，例如，應(yīng)急管理、重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)等，機(jī)制要細(xì)化落實(shí)到具體執(zhí)行單位，內(nèi)容要清楚有可操作性，避免空話套話，達(dá)到從上自下“目標(biāo)一致各有分工”的效果。
加大督查監(jiān)督力度杜絕責(zé)任“甩鍋”。一是上級(jí)黨政主要部門應(yīng)加大對(duì)主管部門的督查監(jiān)督力度，避免部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》《任務(wù)告知書》等形式將責(zé)任下沉，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“背鍋”。二是要深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，通過基層干部反饋問題，明確督查監(jiān)督重點(diǎn)方向，通過督查監(jiān)督倒逼部門整改，力戒形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。
