留村任職，是大學生村官五條出路的第一條。中組部等有關部門出臺的《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》規(guī)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生村官，要鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業(yè)。
但是，一些大學生村官對留村任職這條出路積極性不高，興趣不濃，有的被身份所困，認為留村擔任村干部不是一種職業(yè)；有的被“跳板”思想所擾，認為當大學生村官只是混個基層經歷，為謀求更好的崗位增加籌碼。這些想法影響了大學生村官扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的信心，也影響了基層干部群眾對大學生村官隊伍的期待。一位村支書曾動情地說，他們鎮(zhèn)一年內流出了5位大學生村官，他們村的第三個“村官”剛派上用場就走了，真是無奈。一位在農村工作了7年的大學生村官講，他雖然習慣了農村，但有關政策讓他很困惑，只好整天忙著應付考試。
為什么會出現(xiàn)諸如身份困惑、出路困惑等難題，有兩個原因，一是對政策理解不深不透，二是政策執(zhí)行不到位。大學生村官是“村級組織特設崗位”，這是中組部明確的身份。但不少基層干部、社會人士和大學生村官都認為這個身份既不是公務員身份，也不是事業(yè)單位身份，就是沒有身份。這種認識乍聽似乎有一定道理，實則是“官本位”、“鐵飯碗”思想作祟，沒有從本質上理解大學生村官工作的戰(zhàn)略意義。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留大學生村官從事閑雜工作，也使大學生村官的身份變得模糊不清。至于“出路困惑”，也是因為對政策的理解出現(xiàn)偏差所致。中組部規(guī)定大學生村官有五條出路，這是一個多元發(fā)展和多渠道流動的開放模式，每個人的自身條件不同、理想不同，所處的環(huán)境也不同，需要有不同的發(fā)展方向。如果大學生村官把出路，僅僅定位在考錄公務員上，既不符合培養(yǎng)各行各業(yè)優(yōu)秀人才的目標，也不符合人的全面發(fā)展的需要，就會造成“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)象。
暢通留村任職渠道，打破大學生村官不愿留、基層黨組織不會留的尷尬，需要各地進一步明確大學生村官留村任職的政策措施。比如，哪些大學生村官可以留村任職、留村任職大學生村官應該享受什么樣的待遇，這些都必須以制度的形式固定下來、宣傳出去。特別是那些帶領村民創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的大學生村官，如何進行考核，如何讓考核結果成為激勵他們的“指揮棒”，引導他們扎根基層、創(chuàng)業(yè)富民，成為農民致富的帶頭人，迫切需要各地創(chuàng)新制度設計。首先要關注大學生村官的兩種心態(tài)。一種是踏實肯干，愿意扎根創(chuàng)業(yè)，但又怕不能擔任村“兩委”副職以上職務而被解聘；一種是消極等靠，不愿意留在農村。對此情況，各級黨委組織部門要發(fā)揮能動作用，拿起考核指揮棒，樹立“四種導向”。樹立考核權重向基層傾斜的導向，要尊重村民的評價，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對考核結果的決定性作用，引導大學生村官沉心干事，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關不截留、不“放羊”，引導農村干部多壓擔子敢給權；樹立考核權重向“兩委”主干傾斜的導向，對于那些立志在農村干事業(yè)的大學生村官，組織上要創(chuàng)造條件讓他們能夠選得上，如甘肅省在村“兩委”換屆選舉中單列大學生村官副職職務，如山西省通過調整交流，確保優(yōu)秀大學生村官能夠順利留村任職；樹立考核權重向創(chuàng)業(yè)富民傾斜的導向，對開展創(chuàng)業(yè)、擔任村主干的優(yōu)秀大學生村官，可以簽訂長期合同，終身享受大學生村官待遇，或者推廣江蘇省單列事業(yè)編制的做法，從根本上解除志愿留村任職大學生村官的后顧之憂；樹立考核結果與個人發(fā)展相結合的導向，對消極等靠不履職的和拈輕怕重不適應的要堅決予以解聘，對考核優(yōu)秀、群眾認可、組織信任的，可以直接選拔到干部隊伍中，成為黨政干部的源頭活水，讓留村任職這條出路越走越寬。
山西省委組織部 于鵬飛
