黨的二十屆三中全會提出，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)”。落實這些重要要求，需要堅持以黨的建設為引領，進一步優(yōu)選鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)，加快培育高效發(fā)展新動能。近年來，茍壩村錨定打造“四在農家·和美鄉(xiāng)村”新樣板目標，圍繞“生態(tài)茍壩·和美紅村”定位，以納入“全國首批紅色美麗村莊建設試點”為契機，充分發(fā)揮革命老區(qū)村級黨組織政治優(yōu)勢，探索推出支部引領、企業(yè)帶領、隊伍創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)效“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式，蹚出了一條產業(yè)興旺、村強民富、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
茍壩村一角。（茍壩村委會 供圖）
一、基本情況
茍壩村位于遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)馬鬃嶺山腳，轄18個村民組，965戶3761人。過去，受資源稟賦、區(qū)位條件、思想觀念等因素影響，茍壩村集體經濟還未從傳統(tǒng)農業(yè)經濟發(fā)展模式和框架中跳脫出來，產業(yè)多以中藥材、水稻、辣椒等散戶種植業(yè)為主，農產品加工、銷售等產業(yè)鏈條不完善，紅色資源利用不足，旅游業(yè)開發(fā)進程緩慢，村集體經濟發(fā)展受到掣肘。
1935年3月，中央紅軍在此召開了著名的茍壩會議，2021年，茍壩村入選“全國紅色美麗村莊建設試點”，村“兩委”以此為發(fā)展新契機，依托茍壩會議紅色資源及良好的生態(tài)環(huán)境，拓展辣椒、中藥材等產業(yè)鏈條，推進農業(yè)與紅色培訓、旅游康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。短短數年間，茍壩村的中藥材、紅色教育、旅游民宿等產業(yè)便蓬勃發(fā)展起來。2023年，村集體經濟收入達56.5萬元，積累總量達1320萬元，帶動全村人均可支配收入達19132元。
茍壩會議會址。（茍壩村委會 供圖）
二、主要做法
?。ㄒ唬﹫猿种Р恳I，夯實產業(yè)基層基礎。一是精準謀劃定方向。充分發(fā)揮村黨支部統(tǒng)籌功能和支部書記帶頭作用，依托優(yōu)質生態(tài)環(huán)境和紅色資源，結合村民種植習慣，在深入考察調查、廣泛征集意見的基礎上，確定以發(fā)展杜仲、黃柏等中藥材為主，以辣椒、“稻+”等種植業(yè)和紅色教育培訓、民宿旅游等文旅業(yè)為輔的“一主兩輔”產業(yè)發(fā)展模式。截至目前，已發(fā)展中藥材7300畝，辣椒、“稻+”等2600畝，開辦民宿、餐飲等業(yè)態(tài)16家。二是組織覆蓋強統(tǒng)籌。在不打破現有行政區(qū)劃、不改變原有隸屬關系基礎上，以地緣、人緣、產業(yè)等為聯結點，聯合花茂村、土壩社區(qū)、楓元村建立聯合黨委，實現資源整合、抱團發(fā)展、整體推進。堅持將組織建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈，聚焦產業(yè)發(fā)展所需，成立非公企業(yè)黨支部，積極培養(yǎng)青年農民黨員，逐步形成“村黨支部+非公企業(yè)黨支部+黨員”的組織架構。三是協(xié)調聯動融資金。用好用活“多對一”結對幫扶機制，以紅色美麗村莊建設為契機，積極對接相關單位和掛幫企業(yè)，爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金320萬元、各級幫扶資金150萬元，采取“四議兩公開”方式，整合集體經濟自有資金40萬元，強化各類資金統(tǒng)籌力度，實施杜仲密植矮化1082畝，建設中藥材加工廠、農特產品倉儲中心、產業(yè)融合服務中心、鄉(xiāng)村民宿改造等項目4個，持續(xù)增強集體經濟發(fā)展后勁。
?。ǘ娀髽I(yè)帶領，延伸產業(yè)上下鏈條。一是引育企業(yè)促發(fā)展。堅持“龍頭”帶動，聚焦中藥材、辣椒等產業(yè)發(fā)展需要，通過產業(yè)招引、重點培育等方式，引進和成立遵義酬勤禾春農業(yè)開發(fā)有限公司、播州區(qū)黔正容源種養(yǎng)殖有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等企業(yè)（合作社）4家，積極鼓勵和支持企業(yè)（合作社）充分發(fā)揮聯農帶農作用，為農戶提供技術指導、加工銷售等服務，推動農戶增種中藥材、辣椒等930余畝，解決群眾就業(yè)難題240個，集體經濟發(fā)展動力更足。二是組建聯社聚合力。通過召開村民代表大會、黨員大會等方式，成立村股份經濟聯合社，實施村“兩委”成員和聯合社管理人員“雙向進入、交叉任職”，提升聯合社實體化、規(guī)范化運行水平。引導農戶自愿以土地經營權流轉折資、現金入股等方式融入產業(yè)鏈，推動多種要素、多種主體、多種業(yè)態(tài)深度融合，讓群眾共享產業(yè)發(fā)展成果。截至2024年6月，集體經濟聯合社成員已達960戶，帶動戶均增收1200元。三是訂單協(xié)議優(yōu)合作。實行訂單生產，持續(xù)推廣“黨支部引領·村社企聯建”模式，與區(qū)沃豐農業(yè)投資有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等建立合作關系，聚焦辣椒、水稻、高粱等產業(yè)，組織企業(yè)（合作社）和聯合社、群眾三方協(xié)商簽訂收購協(xié)議，實現風險共擔、利益共享。2024年，簽訂高粱、辣椒、水稻等種植訂單1300余畝。
（三）注重隊伍創(chuàng)優(yōu)，提升產業(yè)發(fā)展水平。一是聚焦村級隊伍建機制。建立集體經濟收益“442”分配機制，將收益的40%用于產業(yè)再發(fā)展、40%用于基層治理和設施建設、20%用于發(fā)放村干部、產業(yè)隊長等人員報酬，進一步完善村干部“基本報酬+績效報酬+集體經濟創(chuàng)收獎勵”報酬體系，把集體經濟發(fā)展成效與村干部考核、選任、評先評優(yōu)直接掛鉤，激發(fā)村干部產業(yè)發(fā)展、為民服務干事熱情。二是聚焦技術人才用平臺。積極發(fā)揮科技特派員政策作用，圍繞“一主兩輔”產業(yè)規(guī)劃，針對杜仲密植矮化、中藥材衍生產品研發(fā)、中藥材套種農作物等技術需求，加強與省級科技特派員張家春的技術交流合作。以鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員為紐帶，積極與省、市、區(qū)各級農業(yè)、林業(yè)部門和科研機構開展技術和項目對接，著力解決產業(yè)發(fā)展面臨的技術難題，2023年以來，開展技術實驗2次，幫助解決難題3個。三是聚焦產業(yè)主體強培育。整合紅村建設、鄉(xiāng)村振興、集體自有等各類資金，依托黨群服務中心、合作社等培訓陣地，大力實施高素質農民、現代青年農場主等人才培養(yǎng)計劃，通過邀請專家開展專題講座、現場講解、示范服務等方式，開展相關技能培訓4次，先后培養(yǎng)高素質農民、土專家、農創(chuàng)客等人才12名。引導有經營頭腦、有管理能力、有產業(yè)發(fā)展敏銳性的鄉(xiāng)村人才，積極參與聯合社經營管理、領辦合作社和家庭農場，提升產業(yè)主體經營能力。
（四）聚焦品牌創(chuàng)效，激發(fā)產業(yè)澎湃潛力。一是打造茍壩特色品牌。依托村內紅色文化資源和“杜仲之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力開展“農產品品牌”培育行動，將杜仲、黃精、獼猴桃等特色農產品納入品牌打造范圍，以村集體經濟聯合社為主體，引導和鼓勵企業(yè)、合作社及產業(yè)大戶積極參與，著力打造“茍壩記憶”“茍壩紅”等特色品牌。2023年以來，累計加工銷售系列品牌產品600余噸，推動產業(yè)實現規(guī)?；?、多元化、品牌化發(fā)展。二是發(fā)展高效民宿餐飲。結合村內獨特的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的氣候條件，大力發(fā)展“民宿+餐飲”雙輪驅動的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，緊盯川渝、兩湖等重點客源市場，盤活集體可建設空地、村委會老辦公陣地等閑置資產和集體經濟自有資金，打造高端避暑旅居民宿2家、餐飲綜合體1個，引導村民自主開辦鄉(xiāng)村旅館、農家樂等6家，通過租賃、承包、自營等方式，有效解決資源閑置、利用率不高等問題，助推集體經濟高效發(fā)展。三是強化紅色教育培訓。創(chuàng)新設立紅色文化傳承理事會，通過課堂內外宣講、文藝活動開展、走廊文化宣傳、紅色歌曲傳頌等活動，培養(yǎng)紅色講解員1人，學?！靶⌒⌒v員”32人，壯大紅色宣講隊伍。圍繞茍壩會議會址、周恩來和朱德舊居等紅色資源，將紅色資源與旅游、文創(chuàng)、研學等產業(yè)結合起來，大力發(fā)展紅色教育培訓。2024年以來，開展紅色教育培訓8批次960人次，帶動集體經濟持續(xù)增收。
三、工作成效
?。ㄒ唬┳儭拜斞睘椤霸煅保罕妼崿F增收致富。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式，進一步健全“黨支部+企業(yè)（合作社）+聯合社+群眾”的利益聯結機制，更加穩(wěn)固地將群眾增收和村集體、龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展結合起來，企業(yè)（合作社）給資金、給渠道、給技術、給培訓，帶動群體共同發(fā)展、持續(xù)增收。截至2024年6月，累計帶動240戶群眾實現增收致富，群眾幸福感和滿意度明顯提高。
?。ǘ┳儭胺稚ⅰ睘椤凹邸?，產業(yè)實現提能增效。過去農村產業(yè)發(fā)展相對粗獷和分散，集群效應不明顯，難以形成項目產業(yè)化、經營規(guī)?；?，效益提高慢、帶富能力弱。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式，將土地、資金、人力等資源有效整合起來，大力發(fā)展中藥材、民宿餐飲等特色產業(yè)，進一步優(yōu)化產業(yè)鏈布局，推動產業(yè)實現了規(guī)?；?、品牌化、效能化發(fā)展。2023年，銷售杜仲等中藥材產品400余噸，銷售辣椒、水稻等農產品900余噸，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
（三）變“結合”為“融合”，基層實現強基固本。茍壩村通過“雙領雙創(chuàng)”發(fā)展模式，進一步密切了黨支部與各類組織和群眾之間的聯系，實現了同唱一臺戲、同使一股勁，黨支部帶著群眾一起致富，群眾錢袋子鼓了，對黨組織的認可度進一步增強，黨在基層的執(zhí)政基礎更加堅實穩(wěn)固，茍壩村由此先后榮獲“中國傳統(tǒng)村落”“全省鄉(xiāng)村旅游重點村”“省級民主法治示范村”等稱號。
四、經驗啟示
（一）必須堅持黨建引領，把牢政治方向。黨建引領始終是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的核心。茍壩村在推動鄉(xiāng)村產業(yè)和集體經濟發(fā)展過程中，通過組建非公企業(yè)黨支部、培育發(fā)展產業(yè)青年黨員等方式，切實把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同企業(yè)（合作社）的產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢有機結合，實現了支部有作為、黨員當先鋒、集體增收益、群眾得實惠的良好成效。實踐證明，要發(fā)展壯大集體經濟，必須牢牢把握黨建引領這個根本政治方向，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
?。ǘ┍仨殘猿滞怀鎏厣?，找準實踐路徑。習近平總書記在甘肅天水市考察時強調，鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，各地要各展其長，走適合自己的振興道路。茍壩村在發(fā)展集體經濟過程中，突出中藥材這個獨特優(yōu)勢，把中藥材提質增效作為切入點，堅持全生命周期、全產業(yè)鏈條發(fā)展，實現了中藥材產業(yè)高質量發(fā)展。實踐證明，各地在探索發(fā)展路徑時，也應堅持因地制宜，選準特色產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不搞“一刀切”，最大限度激活發(fā)展活力。
?。ㄈ┍仨殘猿指母飫?chuàng)新，實現縱深推進。改革創(chuàng)新是引領產業(yè)發(fā)展的第一動力。茍壩村創(chuàng)新“雙領雙創(chuàng)”產業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)推進“黨支部引領·村社企聯建”改革，同時建立了產業(yè)隊伍獎勵獎懲機制，發(fā)揮人才優(yōu)勢開展產品創(chuàng)新，依托自然環(huán)境推進高品質民宿建設，讓集體經濟發(fā)展動力變得更足。實踐證明，發(fā)展壯大集體經濟，必須堅持守正創(chuàng)新，因地制宜推進制度機制改革，才能充分激活集體經濟發(fā)展動能。
