河南省南陽市新野縣新甸鋪鎮(zhèn)錨定“經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、活力強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，勾勒出一幅產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)優(yōu)、百姓樂的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。
一、背景與起因
新甸鋪鎮(zhèn)位于豫鄂交界，東依白河，南接襄陽，西連鄧州，省道237線縱貫?zāi)媳保嵢f高鐵穿境而過，素有“宛南小漢口”之美譽(yù)。雖然擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和歷史底蘊(yùn)，但也存在一些問題制約鄉(xiāng)村振興。一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)育得不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的小麥、玉米、花生等為主；二是和美鄉(xiāng)村建設(shè)有待提升，新甸鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大，人口多，點(diǎn)多、線長、面廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱；三是黨建引領(lǐng)基層治理成效不顯，個別基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層治理合力不足?；诖?，新甸鋪鎮(zhèn)以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)，全面推進(jìn)全域土地整治和人居環(huán)境整治，全面提升基層治理能力，走出了一條鄉(xiāng)村振興的“幸福路”。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┙ê盟膮^(qū)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)起來
建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的西片區(qū)為主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)田整治和灌溉工程，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治提升項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)集中連片土地3萬畝，改造1萬畝水田進(jìn)行稻蝦混養(yǎng)。實(shí)施引丹灌渠恢復(fù)工程和四方河治理工程，建設(shè)三級攔水壩和提灌站，實(shí)現(xiàn)一渠丹江水貫穿南北，滿足沿線14個村4萬群眾4.5萬畝耕地灌溉使用。同時，在河道兩岸修建觀光步道和休閑公園，高標(biāo)準(zhǔn)修建魏劉路景觀大道，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。
建好肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。以存欄1.5萬頭的新犇牧業(yè)為龍頭，盛津農(nóng)業(yè)、志興養(yǎng)殖千頭養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，散養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的雙綁機(jī)制，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，規(guī)劃建設(shè)肉牛養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，集上中下游于一體，實(shí)現(xiàn)青儲、飼養(yǎng)、屠宰、加工、有機(jī)肥生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引領(lǐng)帶動肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)豫西南肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。
建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在省道237兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)占地1000畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已入駐企業(yè)5家，正在建設(shè)企業(yè)2家，意向入駐企業(yè)10家。申請專項(xiàng)債券1億元，建設(shè)豫西南農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲物流園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推動產(chǎn)業(yè)加速聚集，帶動群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2500余人，滿足群眾家門口就業(yè)增收的期盼。
建設(shè)康養(yǎng)旅游示范區(qū)。以津?yàn)炒鍨橹攸c(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升工程，新建“耕讀小院、紅色保育院、五星支部創(chuàng)建館”等三大展館，增添新野板面文化館、景觀廊道、生態(tài)休閑農(nóng)莊等景點(diǎn)，打造桃花仙子、桃園三結(jié)義、飛來堤等9處人文景觀。重點(diǎn)打造特色民宿，榮獲河南省鄉(xiāng)村旅游特色村和河南省3A級康養(yǎng)旅游示范村，年接待游客超百萬人次。
?。ǘ┳龊谩皟烧巍?，讓鄉(xiāng)村建設(shè)美起來
全面開展全域土地整治。以全省第一批28個全域土地整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，扎實(shí)開展全域土地整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水田1萬畝，騰出1300畝建設(shè)用地指標(biāo)。圍繞農(nóng)用地整治、空心村治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等謀劃各類項(xiàng)目25個，有效破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地瓶頸問題，通過招商引資、政策優(yōu)惠等吸引更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，為前瞻15年發(fā)展集聚優(yōu)勢、要素、潛能。
全面開展人居環(huán)境整治。以村莊道路、河道溝渠、房前屋后等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)深入開展“六清”、治理“六亂”。建成了日處理廢水1000噸的污水處理廠和1508米集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)污水截污納管無害化處理。圍繞“一主兩翼、點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)”的工作規(guī)劃，新修水泥路40公里，鋪設(shè)柏油路10公里，在刁河、宋莊、艾莊、劉灣、杜崗、杜橋等村修建馬頭墻10余公里，全鎮(zhèn)安裝太陽能路燈1500余盞。實(shí)施全域美麗工程，在全鎮(zhèn)推廣修建“花園、菜園、果園、游園”一宅變四園2萬多平方米，栽植香樟、國槐等景觀樹3萬余棵，逐步形成一村一景、一宅一韻、美麗鄉(xiāng)村新格局。
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抓好“五星”支部創(chuàng)建。以支部過硬為總抓手，培優(yōu)育強(qiáng)支部書記、駐村第一書記、黨員干部三支隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動全鎮(zhèn)黨員干部全面過硬。扎實(shí)開展星級文明戶評選活動，以農(nóng)戶小“五星”帶動支部大“五星”，評選“五星農(nóng)戶”2500戶，創(chuàng)成“五星”支部1個、“四星”支部4個、“三星”支部12個。
抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。為艾莊、石橋等村修建文化廣場，為新南、刁河堂、津?yàn)车却逄碓O(shè)移風(fēng)易俗、國防教育、平安法治等內(nèi)容，豐富群眾性文體活動。充分發(fā)揮黨員干部、紅白理事會的作用，持續(xù)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、不斷培育文明新風(fēng)，打造出鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、鄰里和睦的美麗家園。
抓好黨建引領(lǐng)治理。以“一聯(lián)五創(chuàng)”為抓手，健全村黨支部、網(wǎng)格小組網(wǎng)格長和黨員聯(lián)系農(nóng)戶“三位一體”的三級網(wǎng)格體系，大力推進(jìn)平安新甸、法治新甸建設(shè)。深化拓展“四議兩公開”工作法線上運(yùn)用，用好用活“三理室”經(jīng)驗(yàn)，真正讓小事不出門、大事不出村。
三、成效與反響
促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四區(qū)建成后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)業(yè)示范田，畝均增收500多元。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決2500多人就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工需求，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)解決了青儲、秸稈綜合利用、有機(jī)肥換田等產(chǎn)業(yè)循環(huán)問題，康養(yǎng)旅游示范區(qū)體現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等時代特征，通過種植、養(yǎng)殖、加工、康養(yǎng)旅游，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)深度融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，三分之二的村產(chǎn)業(yè)明晰、產(chǎn)業(yè)興旺。
實(shí)現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。通過全域土地整治和人居環(huán)境整治，尤其是生態(tài)修復(fù)和空心村治理，拓展了鄉(xiāng)村發(fā)展空間，全鎮(zhèn)26個村實(shí)現(xiàn)了丹江水灌溉、飲用全覆蓋。新修道路60公里，投資8000多萬改善建設(shè)黨群服務(wù)中心、禮堂、公廁、路燈等，安裝太陽能路燈6000余盞，栽植10公分以上香樟、桂花等名貴苗木3萬余棵，在全鎮(zhèn)推廣“一宅變四園”，逐步形成和美鄉(xiāng)村新格局。
推動了基層治理增能增效。新甸鋪鎮(zhèn)以“五星”支部創(chuàng)建為牽引，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，深化拓展“四議兩公開”工作法線上運(yùn)用，持續(xù)完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，被南陽市政法委表彰為全市“楓橋式”先進(jìn)單位。同時，積極倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、鄰里和睦等社會風(fēng)尚，，不斷提升了基層治理效能。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
抓好鄉(xiāng)村振興，黨委統(tǒng)籌是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、活力強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四區(qū)兩整治一提升”發(fā)展戰(zhàn)略，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持之以恒抓深抓細(xì)抓到位，鄉(xiāng)村振興才能抓出成效。
抓好鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。只有持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)興起來、強(qiáng)起來，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力源泉。新甸鋪黨委因地制宜，錨定建好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)”目標(biāo)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
抓好鄉(xiāng)村振興，治理有效是前提。要持續(xù)完善基層治理體系，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，良法與善治相融合，以基層黨組織建設(shè)為核心，構(gòu)建“黨組織+黨員+群眾”多元主體參與的治理格局，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等各項(xiàng)工作，不斷提升基層治理效能。
新甸鋪鎮(zhèn)全域人居環(huán)境整治（新甸鋪鎮(zhèn)黨政辦供圖）
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