內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委把村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村全面振興的著力點，堅持問題導(dǎo)向，靶向精準施策，在建立“選育管促”全鏈條工作機制上下功夫、求實效，努力培養(yǎng)鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的“頭雁”隊伍。
聚焦力量儲備，拓寬渠道“選”，破解“無人可選、無人可用”難題。全面摸排儲備一批。由旗縣區(qū)組織部門牽頭，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對嘎查村“兩委”成員、本村能人等進行全覆蓋摸排研判，逐步在全市建立起3000人左右的本土后備力量信息庫，村均儲備本土人選1.5人。從嚴管理調(diào)整一批。建立退出機制，將作用發(fā)揮差、群眾意見大、嚴重違紀違法的及時進行清退。對新發(fā)現(xiàn)的群眾認可度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、可塑性強的?yōu)秀人才，及時納入儲備培養(yǎng)范圍?！班l(xiāng)招村用”鍛煉一批?！班l(xiāng)招村用”是赤峰市拿出全額事業(yè)編制招聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職的創(chuàng)新做法，2019年以來全市共選聘“鄉(xiāng)招村用”人員2075人，實現(xiàn)了2060個嘎查村全覆蓋，并擇優(yōu)重點培養(yǎng)800名“鄉(xiāng)招村用”人員納入后備力量信息庫?！耙P還巢”吸引一批。實施大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)行動”，2021年以來已回引優(yōu)秀人才109人到村任職，計劃再回引優(yōu)秀人才200人左右。機關(guān)單位選派一批。建立優(yōu)化報酬待遇、優(yōu)先晉職晉級、優(yōu)秀表彰獎勵、擇優(yōu)提拔重用“四優(yōu)”激勵措施，擇優(yōu)儲備200名機關(guān)企事業(yè)單位骨干納入后備力量信息庫，為本鄉(xiāng)本土無合適人選的嘎查村儲備書記人選。
聚焦能力提升，拓展方式“育”，破解“能力不足、本領(lǐng)恐慌”難題。提升學(xué)歷專項訓(xùn)，認真落實自治區(qū)“一嘎查村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育專項培養(yǎng)計劃，鼓勵嘎查村黨組織書記參加在職教育；2021年以來，已有170名嘎查村黨組織書記完成學(xué)歷提升，其中128人提升到?？茖W(xué)歷，42人提升到本科學(xué)歷。專題輔導(dǎo)集中訓(xùn)，采取“市級擇優(yōu)示范訓(xùn)+縣級提級普遍訓(xùn)”，優(yōu)化情景模擬、案例教學(xué)、交流研討等培訓(xùn)方式，確保每位嘎查村黨組織書記每年至少參加一次縣級以上輪訓(xùn)。拉練觀摩實地訓(xùn)，將具備條件的基層黨組織示范村和示范點逐步打造成為嘎查村黨組織書記的短期實踐培訓(xùn)基地，推動每名村書記每年至少參加1次縣級以上層面的實地觀摩。
聚焦履職盡責(zé)，從嚴監(jiān)督“管”，破解“遵紀不嚴、履責(zé)不實”難題。全面實行村干部崗位目標責(zé)任制，根據(jù)“星級管理”設(shè)星要求，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)嘎查村科學(xué)制定任期目標和年度目標；嚴格執(zhí)行村級事務(wù)“四議兩公開”工作機制，從嚴規(guī)范村干部決策行為。落實監(jiān)督約束機制，全面梳理村級組織權(quán)力事項，聚焦招投標管理、“三資”管理、補貼資金發(fā)放等易發(fā)生違紀違規(guī)問題的權(quán)力事項，明確運行流程，劃定權(quán)力邊界。實施嘎查村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理，全市2060名嘎查村黨組織書記全部參照干部人事檔案“一人一檔”建檔立卡，由旗縣區(qū)黨委組織部門集中管理。按照“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的方式，對村級財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，推進財務(wù)公開常態(tài)化制度化。健全考核問責(zé)機制，對嘎查村黨組織書記履職情況進行量化賦分考評，年終考評結(jié)果與干部任用、報酬、獎懲直接掛鉤。
聚焦作用發(fā)揮，激勵擔(dān)當“促”，破解“動力不足、落實不力”難題。堅持正向激勵與反向加壓并舉，雙管齊下推動嘎查村黨組織書記發(fā)揮“頭雁”示范作用，引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興“加速跑”?！氨任錉幮恰碧韯恿?。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先組織開展“一線爭星比武”，旗縣區(qū)跟進組織開展“擂臺曬績比武”，市級組織開展“提級述評比武”，每年評選30名抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擔(dān)當作為好支書”，并拿出60萬元獎金真金白銀對所在黨組織進行獎補。落實待遇強保障。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，足額落實村級基礎(chǔ)保障經(jīng)費，按標準落實嘎查村“兩委”干部基本報酬。采取“一對一”發(fā)函提醒的方式敦促旗縣區(qū)抓好嘎查村干部基本報酬提標補助資金配套落實。建立并落實優(yōu)秀嘎查村黨組織書記選拔進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和定向考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編常態(tài)化機制，暢通晉升渠道。
（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委組織部副部長 彭立新）
