●越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要把準(zhǔn)政治方向，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，建強(qiáng)每個(gè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”
●搞鄉(xiāng)村治理不能千篇一律，要區(qū)分先進(jìn)村、城郊村和空心村，遵循自身規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地因時(shí)制宜發(fā)展
●探索建立新就業(yè)群體參與城市基層治理有效載體，激勵(lì)新就業(yè)群體發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)他們從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變成“治理力量”
朱慧卿/繪
以政治建設(shè)引領(lǐng)基層之治
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，必須強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，扎實(shí)做好引導(dǎo)教育黨員和群眾工作，固本強(qiáng)基、凝聚人心，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
政治路線決定組織路線。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治根基穩(wěn)固，組織力才能提升。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要把準(zhǔn)政治方向，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)重大意義、重要內(nèi)涵和根本要求，建強(qiáng)每個(gè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”。要一以貫之把政治要求全面具體地落實(shí)到黨組織建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng)，為加快事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
思想能夠感召人、培塑人、凝聚人。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，要發(fā)揮理論“補(bǔ)鈣”作用，用科學(xué)的理論武裝干部、教育群眾，為基層黨組織建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把抓好理論學(xué)習(xí)與全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)筑牢思想根基。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展黨課，把課堂延伸于云端，拓展到紅色教育基地，設(shè)置在田間地頭，讓黨課由“內(nèi)循環(huán)”到“大聯(lián)動(dòng)”。要開(kāi)展豐富多彩的宣講活動(dòng)，走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家小院，通俗化、大眾化解讀，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。
持續(xù)深化自我革命，方能更好發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把黨的組織生活作為查找差距、解決問(wèn)題的重要途徑，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話制度，真刀真槍批評(píng)和自我批評(píng)，敢于在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想交鋒。要建立健全軟弱渙散基層黨組織長(zhǎng)期聯(lián)系制度、督查指導(dǎo)制度，實(shí)行整頓工作銷(xiāo)號(hào)制，對(duì)已整頓的跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改不到位的限期整改，以制度建設(shè)保障組織政治功能的強(qiáng)化。 ?。ü貗桑?/p>
織密基層治理組織體系
黨組織是基層治理的主心骨，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，必須建立縱向到底、橫向到邊的黨組織體系，整合力量、系統(tǒng)發(fā)力，有力形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
系統(tǒng)建設(shè)組織體系。健全的組織體系是基層治理的重要前提和基礎(chǔ)。要注重建強(qiáng)城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織，強(qiáng)化基層治理一線“指揮部”。抓實(shí)抓好基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的支撐引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，更好發(fā)揮先鋒模范作用。
系統(tǒng)整合組織力量。充分的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，是基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能的必然要求，需要黨組織和政府、市場(chǎng)、群眾等各方力量共商共建、齊心協(xié)力。要打破地域、領(lǐng)域、條塊限制，整合村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織等黨組織與其他社會(huì)組織的聯(lián)建共建，打造目標(biāo)同向的基層治理共同體。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度，有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)黨員、群眾、志愿者等力量參與共建共治。
系統(tǒng)共享組織陣地。黨群服務(wù)陣地是基層黨組織日常辦公和聯(lián)系群眾的重要場(chǎng)所，也是基層治理調(diào)動(dòng)各類資源的綜合樞紐。要不斷擴(kuò)大黨群服務(wù)陣地的覆蓋面，建立15分鐘服務(wù)圈，打造黨建服務(wù)品牌。強(qiáng)化資源整合，特別是上級(jí)部門(mén)下沉到基層黨群服務(wù)陣地的牌子、活動(dòng)、服務(wù)等，要按照共享黨群陣地的理念，著力為基層減負(fù)，實(shí)現(xiàn)牌子最小化、服務(wù)最大化。提升陣地建設(shè)質(zhì)量，按照布局體系化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)綜合化的要求，推動(dòng)智慧黨群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為基層治理提供方便快捷的陣地資源。 ?。ɡ铌?yáng)輝）
破解“小馬拉大車(chē)”
近年來(lái)，基層形式主義整治取得初步成效，但部分村級(jí)組織仍負(fù)擔(dān)過(guò)重，出現(xiàn)“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。為村級(jí)組織減負(fù)賦能，需要各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作配合，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。
村級(jí)組織各類工作事務(wù)、機(jī)制牌子、事項(xiàng)證明，大多來(lái)源于上級(jí)布置。黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，結(jié)合地方實(shí)際，建立健全村級(jí)組織工作事項(xiàng)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，堅(jiān)決防止把村級(jí)組織當(dāng)“筐”，有工作就往里裝。黨政群機(jī)構(gòu)要主動(dòng)打破“信息孤島”，推進(jìn)信息互通共享，減少需要村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)，確需出具則制定具體式樣、明確辦理程序、統(tǒng)一操作規(guī)范，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
減負(fù)不是減責(zé)，而是要為主責(zé)主業(yè)賦能增效。要把心思用在聚人心上，廣泛宣講黨的路線方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把群眾緊緊凝聚在黨組織周?chē)Ｒ压Ψ蛴迷趶?qiáng)治理上，通過(guò)干部包片、黨員聯(lián)戶，全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾，常態(tài)化解決群眾需求；搭建夜話議事、村情懇談等平臺(tái)，引導(dǎo)群眾參與自治，為村莊發(fā)展建言獻(xiàn)策、集思廣益。要把精力用在抓發(fā)展上，激勵(lì)黨員干部同群眾一道，積極探索創(chuàng)業(yè)致富新路徑。要抓常抓細(xì)、久久為功，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，采用四不兩直、隨機(jī)隨時(shí)抽查等方式，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)有反彈苗頭的及時(shí)提醒，督促村級(jí)組織真正回歸主責(zé)主業(yè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！ 。槔ぃ?/p>
喚醒鄉(xiāng)村治理內(nèi)在動(dòng)能
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是國(guó)家治理的基石，必須樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把黨的資源力量下沉到鄉(xiāng)村，把黨的干部隊(duì)伍集結(jié)到鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。
提升組織力，治理有活力。建強(qiáng)基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。要建立黨組織書(shū)記牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局，壓緊壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢(shì)。黨建聚合力，創(chuàng)新促發(fā)展。搞鄉(xiāng)村治理不能千篇一律，要區(qū)分先進(jìn)村、城郊村和空心村，遵循自身規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地因時(shí)制宜發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)施自下而上、村民共商、村民自治的治理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)符合實(shí)際、群眾信服、經(jīng)得起檢驗(yàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)工程，事關(guān)廣大農(nóng)村群眾的切身利益，必須持之以恒、久久為功。要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，拿出愚公移山的志氣，磨煉滴水穿石的毅力，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，不搞“政績(jī)工程”“形象工程”。要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，延伸放大治理效益，把黨組織嵌入基層治理的各個(gè)角落，喚醒鄉(xiāng)村治理內(nèi)在動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)美”到“長(zhǎng)久美”，讓鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路越走越寬廣。 （鐘玉茂）
凝聚治理“新”力量
隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，大量新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體成為新興勞動(dòng)大軍，釋放城市基層治理新活力。要緊緊圍繞其工作特征和隊(duì)伍特點(diǎn)，織密組織體系，讓新就業(yè)群體凝聚在黨旗下，以勞動(dòng)新力量激活治理新動(dòng)能。
新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，要把擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面作為重點(diǎn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。堅(jiān)持監(jiān)管帶動(dòng)、行業(yè)帶動(dòng)，由業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)牽頭，成立物流快遞、網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)配送和電商等行業(yè)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨委、結(jié)成黨建聯(lián)盟，推動(dòng)組織覆蓋“橫向到邊”。要善于“穿針引線”，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)點(diǎn)組建黨組織，把黨建工作穿透到線下站點(diǎn)和從業(yè)人員中，實(shí)現(xiàn)兩新黨建“縱向到底”。著力培養(yǎng)一批新業(yè)態(tài)企業(yè)出資人、負(fù)責(zé)人、合伙人以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)骨干入黨，充實(shí)城市基層治理力量。要搭上互聯(lián)網(wǎng)的“高鐵”，積極探索把支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上，讓黨建在“云端”觸手可及。
發(fā)揮新興領(lǐng)域黨建凝心聚力功能，充分釋放新就業(yè)群體基層治理活力，關(guān)鍵不僅在于管理，更在于使用。要做好服務(wù)保障工作，依托黨群服務(wù)中心、行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)，整合服務(wù)資源，建設(shè)“司機(jī)之家”“紅色驛站”，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、興趣拓展等暖心活動(dòng)，解除新就業(yè)群體施展才干的后顧之憂，增強(qiáng)新就業(yè)群體的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。探索建立新就業(yè)群體參與城市基層治理有效載體，組織開(kāi)展“先鋒小哥”“暖心司機(jī)”“紅色哨兵”等培育評(píng)選行動(dòng)，激勵(lì)新就業(yè)群體在基層治理、公益服務(wù)、應(yīng)急處置等工作中發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)他們從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變成“治理力量”?！ 。◤V西賀州市委常委、組織部部長(zhǎng) 鄧婉玲）
