深入鞏固村集體經(jīng)濟(jì)“破零”成果，截至2022年底，青海省4149個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元以上的村達(dá)64.11%；50萬元以上的村達(dá)6.22%。
持續(xù)實(shí)施“村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”，三年多來，累計有3800余名村（社區(qū)）干部報讀大專班，第一批已有466名學(xué)員取得大專學(xué)歷……
黨的二十大明確提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略。青海省委省政府堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。全省各級黨組織把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為組織路線服務(wù)保障政治路線的重大任務(wù)，自覺提高政治站位，主動強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，把黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程各方面，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證。
強(qiáng)化頂層推動，統(tǒng)籌謀劃抓落實(shí)
統(tǒng)籌謀劃安排部署。制定出臺《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干措施》，從8個方面提出34項(xiàng)具體措施，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。組織召開全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會議，對相關(guān)工作作出全面安排，推動各級組織部門自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來，整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚各方力量，合力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對標(biāo)抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，在省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“鄉(xiāng)村組織和人才振興（發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)）工作組”，及時召開工作組會議，全面總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程階段性成效，圍繞筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)、完善配套幫扶政策、提升集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、推動黨委政府履職擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等6個方面，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行安排部署。
完善工作議事機(jī)制。印發(fā)《青海省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村組織和人才振興（發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)）工作組工作規(guī)則》，建立專項(xiàng)小組和召集人制度，明確工作組成員單位工作職責(zé)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化對組織振興、人才振興和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃，保證工作組各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢是組織部門的最大工作優(yōu)勢，目前省級層面抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制有序運(yùn)行，能夠有效統(tǒng)籌相關(guān)部門，研究解決抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作中遇到的各類實(shí)際問題。
抓實(shí)基層基礎(chǔ)，多措并舉強(qiáng)堡壘
始終把提升村黨組織的政治功能和組織功能作為根本要求，全面加強(qiáng)支部建設(shè)和村干部隊伍管理，夯實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興的一線堡壘。
推動支部晉位升級。開展基層黨組織以評促建活動，4149個村黨組織采取多種方式進(jìn)行自評，各地圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、工作機(jī)制、基礎(chǔ)保障等4個方面指標(biāo)進(jìn)行全面考評，推動村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。結(jié)合換屆“回頭看”開展軟弱渙散村黨組織排查整頓，2021年以來共排查整頓263個村，由縣級組織部門負(fù)責(zé)集中整治、動態(tài)銷號、限時清零，今年結(jié)合鄉(xiāng)村班子屆中分析持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)化“頭雁”隊伍建設(shè)。采取“省級抓示范、市州抓重點(diǎn)、縣級抓兜底”的方式，先后舉辦14期村黨組織書記鄉(xiāng)村振興主題省級示范培訓(xùn)班和能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)1890名村黨組織書記。深入實(shí)施村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，分批次對全省符合條件的村“兩委”成員進(jìn)行學(xué)歷素質(zhì)教育，村干部學(xué)歷教育取得顯著成效。
完善激勵監(jiān)管機(jī)制。制定印發(fā)村“兩委”成員考核辦法和加強(qiáng)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督若干措施，面向優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，全面落實(shí)村干部“基礎(chǔ)報酬＋4項(xiàng)補(bǔ)貼”報酬體系和正常離任村干部生活補(bǔ)助政策，進(jìn)一步健全完善了村干部考核管理監(jiān)督機(jī)制。
村黨組織是落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的根本依靠，目前全省4149個村黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得了階段性明顯成效，村干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)管機(jī)制日益完善，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
充實(shí)基層力量，多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)支撐
始終把鍛造強(qiáng)有力的基層干部隊伍作為關(guān)鍵舉措，利用鄉(xiāng)村換屆和駐村工作隊輪換契機(jī)，將一大批政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)村振興隊伍里。
高標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)班子。通過鄉(xiāng)村換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡較上屆降低1.1歲，大學(xué)本科及以上學(xué)歷較上屆提高11.3個百分點(diǎn)；村黨組織書記隊伍平均年齡較上屆降低4.03歲，高中以上學(xué)歷較上屆提高12個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村兩級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、整體功能增強(qiáng)，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐。同時，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4149個村，全面完成鄉(xiāng)村換屆“回頭看”。
充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干力量。從省直機(jī)關(guān)和西寧、海東市選派62名年輕干部到涉藏州縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職，為鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入了新鮮力量。對艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在公務(wù)員考錄、事業(yè)編制人員招聘時適當(dāng)降低報考門檻和開考比例，加大選調(diào)生工作力度，推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，統(tǒng)籌選派省、市州機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。
派強(qiáng)用好駐村干部。選派870名選調(diào)生到村擔(dān)任村黨組織書記或村委會主任助理，向1716個重點(diǎn)村選派5221名駐村第一書記和工作隊員，印發(fā)駐村干部選派管理辦法，進(jìn)一步明確駐村干部62項(xiàng)管理服務(wù)職責(zé)，推動管理從嚴(yán)從實(shí)。2022年省級129家聯(lián)點(diǎn)幫扶單位為全省440個村落實(shí)項(xiàng)目資金5.36億元，捐贈各類物資折合人民幣6443.29萬元，有力助推了鄉(xiāng)村振興。
抓黨建促鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，目前鄉(xiāng)村兩級擁有一大批優(yōu)秀干部，班子的整體建設(shè)質(zhì)量相比以往有明顯提升，重點(diǎn)、難點(diǎn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了選派干部的全覆蓋，大家下沉一線、扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了必要的人才支撐。
壯大集體經(jīng)濟(jì)，聚力攻堅謀發(fā)展
在村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)營規(guī)模小、同質(zhì)化現(xiàn)象突出等問題，推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。
集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。在2020年7月全省村集體經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)“破零”并持續(xù)鞏固成果的基礎(chǔ)上，2022年以省委省政府辦公廳名義印發(fā)《青海省村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程實(shí)施方案》《青海省村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法》，為進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，推動村集體經(jīng)濟(jì)整體水平提檔升級，打下了堅實(shí)的工作基礎(chǔ)，提供了有力的制度保障。
用好中央財政扶持資金。積極爭取中央財政扶持政策，連續(xù)4年下達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金8.26億元，按照每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)，累計支持1652個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男姓灏l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并指導(dǎo)各縣按照“一村一案”要求編制實(shí)施方案，會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行嚴(yán)格審核，培育扶持了一批組織機(jī)構(gòu)健全、實(shí)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)的村集體經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。
強(qiáng)化人才支撐。制定《青海省鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培育行動方案》，以4方面18條政策措施推動鄉(xiāng)村振興人才培育行動，啟動實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升計劃”，已舉辦72期6800余人次。會同省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好15個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)137名省內(nèi)外專家的選派承接工作，出臺科技特派團(tuán)服務(wù)保障措施。截至目前，開展幫扶832人次，幫助解決問題716個，參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6個，為推動鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化科技人才支撐。
產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，目前全省4149個村都有了集體經(jīng)濟(jì)，通過持續(xù)不斷發(fā)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正逐步發(fā)展壯大，這些變化看得見、摸得著，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底氣和信心。
突出治理效能，黨建引領(lǐng)見真章
始終把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的動力之源，注重改革創(chuàng)新，不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的治理機(jī)制，努力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能、更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。2021年在鄉(xiāng)村換屆中，推動1644名熟悉基層治理工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，80.57%的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，23.7%的村“兩委”班子成員實(shí)現(xiàn)交叉任職，村黨組織中有3951名紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任、1630名成員兼任婦聯(lián)主席、1825名成員兼任團(tuán)組織書記、3143名成員兼任村民小組長，加強(qiáng)了黨組織對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。各村均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會、配備監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層監(jiān)督力量全覆蓋。
著力抓點(diǎn)帶面探索經(jīng)驗(yàn)。推動8個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣工作，形成了大通縣“1496”矛盾調(diào)解機(jī)制、烏蘭縣“微格聯(lián)戶”治理模式、海晏縣“五聯(lián)六治”基層治理機(jī)制等一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。會同郵政管理部門全面啟動黨建引領(lǐng)“快遞進(jìn)村”工程，全省4149個行政村快遞進(jìn)村覆蓋率70%。會同省委編辦持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，全省362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
筑牢聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)斗堡壘。面對多輪疫情，省委組織部第一時間印發(fā)《關(guān)于在疫情防控工作中充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部作用的通知》，制定加強(qiáng)一線干部關(guān)心關(guān)愛8項(xiàng)措施，先后多次向8個市州劃撥省管黨費(fèi)1720萬元，支持疫情防控和防汛救災(zāi)工作，激勵各級黨組織和廣大黨員在疫情防控和抗災(zāi)救災(zāi)一線筑堡壘、當(dāng)先鋒、展作為。
基層治理是鄉(xiāng)村振興的大事要事，事關(guān)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體制機(jī)制持續(xù)健全，黨建引領(lǐng)下的基層治理經(jīng)受住了疫情防控等重大任務(wù)的考驗(yàn)，在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、改善民生等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。
