山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)在泥溝鎮(zhèn)夾坊村開展村“兩委”換屆“回頭看”座談。
“這屆村干部，有啥不一樣？”五月，太陽已有些火辣。安徽省蕭縣村“兩委”換屆“回頭看”調(diào)研人員來到張莊寨鎮(zhèn)武樓村，村民武世連用手遙指田間的點(diǎn)點(diǎn)身影，“過去找村干部不好找?，F(xiàn)在，他們都頂著大太陽、趴在地里，為我們建產(chǎn)業(yè)基地呢！”
鄉(xiāng)村要振興，“領(lǐng)頭雁”要樹強(qiáng)。截至目前，全國49.1萬個(gè)村班子順利完成換屆。新上任的村“兩委”班子運(yùn)行順不順，工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，群眾反映怎么樣？按中央組織部部署要求，各地紛紛開展村“兩委”換屆“回頭看”工作, 聚焦問題抓整改，為做好換屆“后半篇文章”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)筑牢戰(zhàn)斗堡壘。
“回頭看”，繪制精準(zhǔn)立體畫像
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】
“聽群眾反映,村班子成員之間存在推諉扯皮現(xiàn)象。你怎么看？”在與楊家河村黨支部書記趙啟憲的面對(duì)面談話中，四川省閬中市思依鎮(zhèn)村“兩委”換屆“回頭看”工作組拋出了一個(gè)“辣味”十足的問題。
“是我忽略了班子建設(shè)。接下來會(huì)在凝聚力上下苦功夫！”趙啟憲意識(shí)到，這次“回頭看”動(dòng)了真格。工作組問的問題都點(diǎn)到了“穴位”上，談話結(jié)束時(shí)，趙啟憲滿臉通紅。
思依鎮(zhèn)近日對(duì)17個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子實(shí)施“回頭看”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的班子不團(tuán)結(jié)、議事決策不民主等問題約談、誡勉提醒村社干部25人次，“回頭看，就是要讓干部紅紅臉、出出汗！”思依鎮(zhèn)紀(jì)委書記何瓊表示。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一次簡單的回眸。
首先得有針對(duì)性和目標(biāo)，否則容易落入“老虎吃天，無從下口”的迷茫。記者從有關(guān)部門了解到，村“兩委”換屆“回頭看”主要圍繞五個(gè)方面進(jìn)行“掃描”：看班子運(yùn)行順不順、看工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、看精神狀態(tài)好不好、看群眾反映怎么樣、看矛盾問題有沒有。
“回頭看”，組織保障是關(guān)鍵。在中央組織部的指導(dǎo)下，各地紛紛加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，努力做到看人、看事、看責(zé)任。湖北省委組織部、省民政廳近日聯(lián)合發(fā)文，對(duì)村“兩委”換屆“回頭看”工作作具體部署，要求從5月上旬到6月底，各市縣把村“兩委”換屆“回頭看”與健全村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理等工作結(jié)合起來，持續(xù)建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)湖北黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
“回頭看”，怎么看？
云南省怒江州對(duì)村“兩委”實(shí)施全覆蓋“四項(xiàng)體檢”：一是實(shí)打?qū)崱翱慈病保òl(fā)展新貌、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、精神面貌），二是背靠背“訪三級(jí)”（訪掛聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)、訪鄉(xiāng)村干部、訪群眾），三是面對(duì)面“提三問”（問職責(zé)、問打算、問困難），四是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“評(píng)三檔”（對(duì)村“兩委”班子成員評(píng)定“優(yōu)秀、正常履職、不勝任”）。
為村“兩委”班子成員繪制精準(zhǔn)的“立體畫像”，一雙雙進(jìn)村入戶的“鐵腳板”起到重要作用。根據(jù)上級(jí)要求，縣級(jí)班子成員要對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村回訪調(diào)研一遍。5月17日，湖北省仙桃市召開全市村“兩委”換屆“回頭看”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，兩天后，市委書記羅聯(lián)峰又帶著4位市委常委到彭場(chǎng)鎮(zhèn)三江村調(diào)研“回頭看”工作。山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)委則是“下發(fā)一封調(diào)研提醒函、召開一場(chǎng)座談會(huì)、完善一份村情檔案、建立一本問題臺(tái)賬”，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭完成了196個(gè)村的回訪任務(wù)。黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區(qū)組建多支工作專班，梳理督導(dǎo)工作清單，對(duì)照清單，逐村逐人“過堂”。
【專家點(diǎn)評(píng)】
杜偉泉（南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副研究員、碩士生導(dǎo)師）:
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是“發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)”。鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，換好是基礎(chǔ)，干好是關(guān)鍵。村“兩委”換屆“回頭看”工作，是對(duì)這一批新任村干部的一次“摸底考”?？荚嚨哪康?，既是為了檢驗(yàn)前一階段工作的成果，也是為了及時(shí)查漏補(bǔ)缺，爭取在后面考試中取得更好的分?jǐn)?shù)。
可以看到，各級(jí)“考官”不當(dāng)“看官”，“回頭看”亮點(diǎn)多多：一是看得實(shí)，組織保障有力，確保落實(shí)中央要求不走樣；二是看得全，全方位多角度“回頭”，不是簡單查一查、看一看；三是看得深，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”，把脈問診；四是看得嚴(yán)，抓早抓小，防微杜漸，讓村干部“紅臉、出汗”，真正將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。更可貴的是，不僅看問題，也問問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村干部的煩心事，真正關(guān)愛村干部，增強(qiáng)了村干部的幸福感、獲得感。
“回頭看”，查出病灶開藥方
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】
初夏的浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)橫山埠村, 山水如畫。依托緊鄰富春江的優(yōu)勢(shì)，該村打造的風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等頗具特色，人們仿佛置身于一幅新時(shí)代的“富春山居圖”中。很難想象，一年多以前，這里還是一個(gè)黨組織軟弱渙散村。
2021年4月，桐廬縣舉辦第一季軟弱渙散村黨組織“整轉(zhuǎn)大比武”活動(dòng)，在村“兩委”換屆“回頭看”中被確定的11位軟弱渙散村黨組織書記依次登臺(tái)，找短板、明方向，宣講“后進(jìn)”變“先進(jìn)”的方案。新任橫山埠村黨總支書記王金偉當(dāng)時(shí)就在臺(tái)上。知恥而后勇，王金偉帶著黨員、群眾，苦干一年，干出了一個(gè)“先進(jìn)村”。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是簡單的一看了之。
通過“回頭看”，每個(gè)村拿到了精準(zhǔn)的“體檢報(bào)告”，為聚焦短板弱項(xiàng)，剖析問題根源，精準(zhǔn)開方抓藥提供了目標(biāo)和方向。
提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。“回頭看”的一個(gè)工作重點(diǎn)是，結(jié)合常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,對(duì)那些廉政風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大、容易出現(xiàn)矛盾問題的村深入研判，確定一批重點(diǎn)村建立村情臺(tái)賬、實(shí)行分類管理。
安徽省委組織部會(huì)同有關(guān)部門“一竿子插到底”，帶著“放大鏡”和“顯微鏡”下村，蹲點(diǎn)調(diào)研，推動(dòng)應(yīng)整盡整，不搞輪流坐莊，整改不走過場(chǎng)。新疆哈巴河縣從68個(gè)村（社區(qū)）中確定了6個(gè)村作為重點(diǎn)整改對(duì)象，“一個(gè)支部一個(gè)方案、一個(gè)問題多項(xiàng)措施”，庫勒拜鎮(zhèn)喀英德阿熱勒村“兩委”班子作用發(fā)揮不明顯，通過推行黨員積分制，黨員干部由群眾民主評(píng)議打分，積分定期公開排名，班子工作的主動(dòng)性大幅提升。黑龍江省依蘭縣制定針對(duì)性整頓措施80余條，按照問題分類，將軟弱渙散村黨組織與縣直單位結(jié)對(duì)子，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。海南省?？谑行阌^(qū)提出“制定一套方案、整轉(zhuǎn)一批后進(jìn)基層黨組織、調(diào)整一批不合格干部”等“九個(gè)一”舉措，因村施策、分類整治，“整頓好一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”。為防止整頓好的村又“軟下去”，江蘇省泰興市委組織部和市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，在23個(gè)軟弱渙散村黨組織駐守。對(duì)完成整頓的村黨組織，實(shí)施“半年觀察期”動(dòng)態(tài)管理制，不定期組織“再回頭看”。
【專家點(diǎn)評(píng)】
耿獻(xiàn)輝（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授）：
堅(jiān)持問題導(dǎo)向是黨的十八大以來的鮮明特征。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，肯定會(huì)遇到各式各樣的問題，而問題也是實(shí)踐的起點(diǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是支撐，農(nóng)民是主體，組織是保障。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，通過村“兩委”換屆“回頭看”，把問題找出來，進(jìn)行問題成因分析，據(jù)此因地制宜提煉并落實(shí)整改措施，進(jìn)一步激發(fā)村干部隊(duì)伍的活力，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，辦實(shí)事、干好事，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在整改實(shí)踐中，強(qiáng)化村民主體的擔(dān)當(dāng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕干出實(shí)效。
“回頭看”，是為了更好地往前沖
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】
昆侖山麓，八百里瀚海，天闊云高，這是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直觀的感受。
比八百里瀚海更觸動(dòng)人心的是海西州2021年度全州各領(lǐng)域基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表、村（社區(qū)）黨組織書記代表等120余人，8天行程2000余公里，實(shí)地觀摩了7個(gè)領(lǐng)域、44家單位的黨建工作。村黨組織書記代表們談起參與感受，“觀摩密度大、規(guī)格高，長了見識(shí)也看到了差距，收獲滿滿?！?/p>
這是海西州常態(tài)化開展基層黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)的一個(gè)縮影。海西州以黨建引領(lǐng)，完善村社班子績效考核辦法，以一攬子制度推動(dòng)村“兩委”換屆“回頭看”工作提質(zhì)增效。
【縱深閱讀】
村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一陣風(fēng)。
磨刀不誤砍柴工?！盎仡^看”既是查補(bǔ)問題，也是比學(xué)趕超，更是為了助力廣大村黨組織在鄉(xiāng)村振興路上更好地往前沖。
云南省曲靖市最近舉辦了村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，讓曾經(jīng)的軟弱渙散村書記上臺(tái)講蝶變、移民村書記講新生活、紅色村書記講組織振興、富裕村書記講特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)打分、評(píng)出名次。接下來，該市9個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)開區(qū)都將全面開展鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武·爭先奪旗”系列活動(dòng)，今年底集中評(píng)選一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興典型，激勵(lì)引導(dǎo)廣大村黨組織書記在鄉(xiāng)村振興賽道上從“一馬當(dāng)先”到“萬馬奔騰”。
在河南省鄭州市，“十佳”村黨組織書記擂臺(tái)賽定期開展。被評(píng)上“十佳”村黨組織書記的，由市財(cái)政給予所在村20萬元獎(jiǎng)金?！鞍賰?yōu)”村黨組織書記，由縣財(cái)政給予每個(gè)村10萬元獎(jiǎng)金。據(jù)悉，鄭州市依托擂臺(tái)賽的長期舉辦以及農(nóng)村黨組織書記傳幫帶機(jī)制的建立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和“十佳”“百優(yōu)”村書記當(dāng)“師傅”，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記幫帶2至3名村書記，1名“十佳”或“百優(yōu)”村書記幫帶3至5名村書記，培育一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。
標(biāo)桿有動(dòng)力，后進(jìn)有壓力。山東省淄博市健全“紅黃牌”動(dòng)態(tài)管理制和村干部“全鏈條”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)績突出的村干部給予重點(diǎn)激勵(lì)，讓村干部“不敢犯錯(cuò)”，目前已累計(jì)調(diào)整、撤換村黨組織書記57人。該市還開展了后進(jìn)村黨組織“雙百幫帶”、存量軟弱渙散村黨組織和集體年收入10萬元以下村“雙清攻堅(jiān)”、農(nóng)村基層黨建信訪積案化解“三項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)全市村黨組織整體建強(qiáng)、全面提升。
從制度層面扎緊“籠子”，讓村干部“輕易不犯錯(cuò)”。針對(duì)部分村干部因存在村級(jí)工程項(xiàng)目管理知識(shí)短板導(dǎo)致工程項(xiàng)目未按規(guī)范招投標(biāo)或決策不科學(xué)的情況，浙江省磐安縣研究出臺(tái)《村級(jí)工程項(xiàng)目管理辦法》，優(yōu)化完善《農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度匯編》，并依托數(shù)字化改革，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策中的一些“高頻問題”事項(xiàng)，進(jìn)行全過程網(wǎng)上審批和監(jiān)督。
從培訓(xùn)層面送上“梯子”，助村干部“攀山爬坡”。圍繞“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的“部分村干部主動(dòng)謀劃工作意識(shí)不強(qiáng)，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分”等問題，廣西賀州市端出培訓(xùn)“套餐”，實(shí)施“書記進(jìn)黨?！庇?jì)劃，全覆蓋抓好村書記培訓(xùn)。安徽省蕪湖市每年選拔50名左右的村黨組織書記，到浙江大學(xué)培訓(xùn)1周，然后留在浙江的明星村掛任村書記助理、跟班實(shí)訓(xùn)3周。
【專家點(diǎn)評(píng)】
洪向華（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授、博導(dǎo)）：
要往前沖，須處理好其與“回頭看”的辯證關(guān)系。往前沖是“回頭看”的最終目的，“回頭看”是往前沖的重要保障，二者相得益彰，互為促進(jìn)。唯有發(fā)揮好“回頭看”的試金石作用，切實(shí)解決村“兩委”換屆“回頭看”中的問題，方能促使往前沖更有動(dòng)力。
要往前沖，第一要以組織建設(shè)為抓手，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高政治工作本領(lǐng)，確保往前沖沖正、沖實(shí)、沖穩(wěn)；第二要以思想建設(shè)為武裝，強(qiáng)化村級(jí)干部學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)洞察力和工作執(zhí)行力，以永不懈怠的精神服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)中心，增強(qiáng)往前沖的沖勁和闖勁；第三要以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)對(duì)基層教育培訓(xùn)、考核評(píng)定等頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高村干部及村民往前沖的積極性和主動(dòng)性；第四要以反腐倡廉建設(shè)為監(jiān)督，以“回頭看”為途徑，以堅(jiān)持黨務(wù)公開為依托，以重大事項(xiàng)公示制度為載體，引導(dǎo)村級(jí)干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，確保往前沖的純潔性和先進(jìn)性。
本報(bào)記者 聶偉 周靜文 許露露 倪懷成 周妍 倪敏 李慧 劉鳳雙
本報(bào)通訊員 汪永先 吳振華 董娜 陳躍敏 陳顯 陳寧 莫少文 劉紅偉 陳安娜 劉志勇 夏香
