鄉(xiāng)村建設，最重要的是什么？滿足農民期盼，最迫切的是什么？這些都指向同一個答案，那就是提供更加公平均等、便利可及的基礎設施和公共服務。習近平總書記對此高度重視，強調“要實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。”
實事求是地講，這些年來，農村基礎設施建設不斷加強，公共服務水平持續(xù)改善提升，水電路訊網基本實現了村村通，農村生活越來越便捷，廣大農民看病、上學等基本公共服務更有保障了。但也應看到，與城市相比，與農民的需求相比，城鄉(xiāng)差距依然明顯。
這些問題不解決，不僅影響農民群眾的獲得感、幸福感，最終也會阻礙經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。倘若農村人口的大部分收入都花在了基本民生上、沒錢消費，就難以擴大內需、拉動經濟循環(huán)。反之，如果基本公共服務到位，均等化程度提高，農村人口收入中用于消費的部分就自然會增加。同時，對城市而言，大量農業(yè)轉移人口市民化，短期內可能會增加公共服務成本和管理難度，但加強基本公共服務均等化、普惠式覆蓋，打通農民進城的難點和堵點，既能創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的經濟空間，又是提振內需、暢通國內大循環(huán)的題中之義。
要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，就要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現標準統(tǒng)一、制度并軌、質量趨同。
普惠性強調不分區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群惠及所有人，加強普惠性就要淡化戶籍因素，更強調“現居住地”“轄區(qū)內”等地域范圍特征，著力推動流動人口就近就地、隨時隨地享有基本公共服務，注重便利性和可及性。
兜底性意指最低要求、底線標準和兜底保障，加強兜底性就要突出重點領域、重點群體和薄弱環(huán)節(jié)，緊扣農民群眾和弱勢群體的急難愁盼以及基本民生需要，將更多著眼點放在“雪中送炭”上。
基礎性處于基礎地位，對其他方面起著制約和決定作用，要明確優(yōu)先序，將有限的資源優(yōu)先用在“刀刃”上，優(yōu)先解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎性領域。
需要強調的是，在注重公平的同時，效率也不應被忽視。要以服務半徑和服務人口為基本依據，更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務設施布局和共建共享；有效提升基本公共服務供給與廣大農村人口需求的適配性、針對性，提供精準服務。此外，還要充分考慮和尊重不同地區(qū)間的差異、需要和可能，不能吊高胃口，不能盲目攀比，不搞平均主義。
補足基礎設施“硬短板”，補齊公共服務“軟短板”，讓現代鄉(xiāng)村更宜居，讓農民群眾都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，這是我們的目標，也是我們的夢想。
