在逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)開展“兩不愁三保障”問題大起底大排查的基礎(chǔ)上，我省近日出臺《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實(shí)施意見》。把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系到今年底我省剩余17個(gè)貧困縣摘帽、800個(gè)貧困村出列、90萬人脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
我省貧困人口“兩不愁”已基本解決，下一步要著重解決義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房安全和飲水安全方面的突出問題，逐一銷號。
各學(xué)段資助全覆蓋
“我喜歡上學(xué)”。保障義務(wù)教育，讓通城縣楊芳林鄉(xiāng)郭家?guī)X村小學(xué)生方樹梁的這個(gè)最樸素的想法得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)貙W(xué)校派人不斷到方樹梁家走訪看望，感化了本想讓孩子輟學(xué)打工的父母，讓他們明白讀書才能改變命運(yùn)，才能使貧困不再延續(xù)。除了按政策減免相關(guān)費(fèi)用外，對口扶貧單位對方樹梁讀書期間生活費(fèi)進(jìn)行了全額支助。
不讓一個(gè)孩子在義務(wù)教育階段因?yàn)樨毨ФW(xué)，做好勸返復(fù)學(xué)工作，保障適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育。我省對建檔立卡貧困戶子女，全面落實(shí)教育補(bǔ)貼資助，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)外各學(xué)段資助全覆蓋。完善深度貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作機(jī)制，防止適齡少兒失學(xué)輟學(xué)。2018年，9個(gè)深度貧困縣共投入資金3.57億元，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校145所；落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金2.92億元，資助貧困學(xué)生14.63萬人次。
針對少數(shù)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不足、教師缺乏的問題，《意見》要求我省各級財(cái)政加大資金投入，進(jìn)一步保證義務(wù)教育基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)義務(wù)教育教師補(bǔ)充、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，抓緊制定并實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”政策方案。
四位一體健康扶貧
“看病可報(bào)銷90%，還可以先住院后付款。”受益于健康扶貧，恩施市花枝山村村民王婷到醫(yī)院看病感覺心里踏實(shí)了。恩施市積極實(shí)施“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”四位一體健康扶貧工作機(jī)制，全面落實(shí)先診療后付費(fèi)及“一站式服務(wù)、一票制結(jié)算”制度，貧困戶住院自己出10%就可以結(jié)賬出院。切實(shí)解決低收入群體“生不起病，住不起院，看不起病”問題。
我省將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治，得了大病、重病，基本生活有保障。對于深度貧困地區(qū)，省里持續(xù)加大投入。2019年對9個(gè)深度貧困縣平均每縣增加基本醫(yī)療和醫(yī)療救助財(cái)政補(bǔ)助資金3000萬元以上。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心和村衛(wèi)生室建設(shè)，組織省內(nèi)7家三級醫(yī)院對口支援9個(gè)深度貧困縣人民醫(yī)院。全省加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板，加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，消除鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”，做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。
年底完成危改74815戶
“住在新房子里好開心?！倍嗵澚艘椎匕徇w工程，建始縣長梁鎮(zhèn)八卦梁子村民李繼蘭得以搬進(jìn)天生易遷小區(qū)的新居。李繼蘭原先住在兩千米海拔的山頂，房子破舊簡陋，刮風(fēng)下雨就往屋外跑，怕墻倒，怕屋頂被掀飛。
為保障貧困戶住房安全，我省扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象危房改造工作。全省2019年最后危房改造任務(wù)74815戶，年底改造完成。對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象逐戶組織住房安全有保障認(rèn)定全覆蓋，確保了脫貧戶住房安全有保障?！兑庖姟芬蟾魇?、州、縣政府統(tǒng)籌整合資金，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村危房改造傾斜投入，對特困戶兜底解決基本住房安全問題。在做好4類重點(diǎn)對象危房改造工作的前提下，積極籌措資金，對其他農(nóng)戶的危房改造做出統(tǒng)籌安排。
從我省實(shí)際情況看，飲水安全也是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的一個(gè)難點(diǎn)。今年，我省著力抓好飲水安全保障，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜推進(jìn)多種形式的供水工程項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困村自來水普及率、集中供水率和供水保證率。目前，全省還有建檔立卡貧困人口3869人飲水存在問題，《意見》要求各地對存在飲水安全問題的貧困戶，逐一分析原因，確定責(zé)任人，2019年9月底前完成整改。飲水安全問題在縣級逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對賬銷號自查的基礎(chǔ)上，由市州組織核查，省級隨機(jī)抽查，確保問題“真解決、全解決”。
加大政策扶持力度
為促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策優(yōu)化、舉措落地，我省將“兩不愁三保障”落實(shí)情況納入市縣扶貧成效考核、省直部門脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制考核、駐村幫扶考核范疇。省里要求針對“兩不愁三保障”巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，市州縣黨委和政府要建立工作清單，細(xì)化實(shí)化幫扶舉措，明確時(shí)間表、路線圖，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對賬銷號；要對脫貧人口“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。
為支持地方解決“兩不愁三保障”突出問題，省委、省政府要求省直相關(guān)部門優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先保障資金、優(yōu)先落實(shí)措施，加大對深度貧困地區(qū)的支持力度。用好用足現(xiàn)有政策，將行業(yè)資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金和社會幫扶資金等，向“兩不愁三保障”項(xiàng)目傾斜。發(fā)揮好政策性金融在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，強(qiáng)化信貸資金和財(cái)政資金的協(xié)同配合，加大力度支持解決“兩不愁三保障”突出問題。《意見》要求，將解決“兩不愁三保障”突出問題與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、省對市縣扶貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改一體推進(jìn)、一體整改，做到不留死角。
