農(nóng)村生活垃圾分類處理工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,也是當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境要面對的新課題。2014年以來,浙江省探索農(nóng)村生活垃圾分類處理“定點投放、分類收集、分揀清運、回收利用、生物堆肥”等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)范、基本制度和有效辦法。目前,浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村累計1.79萬個,覆蓋率達(dá)到73%。
為切實改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀,滿足農(nóng)民群眾對美好生活環(huán)境的迫切需求,2003年,習(xí)近平主政浙江時開展“千村示范、萬村整治”工程,其中一項工作就是農(nóng)村垃圾治理。2014年,浙江省委、省政府積極推進“五水共治,治污先行”的決策部署,在農(nóng)村圍繞“最大限度減少垃圾處置量,實現(xiàn)垃圾循環(huán)資源化利用”的總體目標(biāo),改革農(nóng)村垃圾集中收集處理的傳統(tǒng)方式,探索農(nóng)村生活垃圾分類處理的各環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范、基本制度和有效辦法,不斷改善農(nóng)村人居條件,提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
明確責(zé)任,抓資金保障。明確縣(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的責(zé)任主體。各市確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為牽頭單位,成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、宣傳、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、建設(shè)、供銷社等部門參加的農(nóng)村生活垃圾分類處理試點工作指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
營造氛圍,抓觀念轉(zhuǎn)變。浙江省把農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳發(fā)動放在重要位置,加大力度,在主要媒體開設(shè)宣傳專欄,總結(jié)報道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的好典型、好經(jīng)驗、好做法。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部示范帶頭,開展“小手牽大手”活動,做好深入發(fā)動。
建立規(guī)章,抓分類制度。農(nóng)村生活垃圾分四大類,具體到可腐爛和不可腐爛分類處置。村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)垃圾回收站,確定專人負(fù)責(zé),與縣廢舊物品公司等簽訂可回收垃圾購銷協(xié)議,定期(每半月或每月一次)到村集中收購。建立源頭追溯制度,建立責(zé)任到人的包干制度和績效考核制度。
因地制宜,抓處理模式。不同村莊結(jié)合實際推行不同的垃圾分類處理模式,堅持減量化、資源化、無害化,從源頭抓起,倡導(dǎo)自產(chǎn)自銷、日產(chǎn)日銷、不出村不出組不出戶,通過“回收、機器堆肥、大陽能堆肥、電廠焚燒、填埋”等方法分類減量,化整為零,就地及時轉(zhuǎn)運處理。
網(wǎng)格管理,抓長效運行。浙江省倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類網(wǎng)格化管理,建立一月一報告、一季一抽查、年終考核的工作機制。各地通過召開匯報會、觀摩會、現(xiàn)場會,組織人大代表和政協(xié)委員視察等形式強力推動。建立起包干、考核、公示、獎勵等制度促進保潔長效化。安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極探索市場化運作模式,通過招標(biāo)以合同形式把村莊保潔工作,承包給專業(yè)保潔或家政公司。
破解政策,抓綜合利用。浙江針對農(nóng)村垃圾分類出現(xiàn)的問題,出臺關(guān)于加快推進農(nóng)村垃圾分類處理工作的實施意見,提出農(nóng)村生活垃圾分類處理目標(biāo)。各地以縣域為單位編制農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)劃方案,因地制宜確定終端設(shè)施的布點、規(guī)模、處置區(qū)域。
農(nóng)村生活垃圾分類處理處于起步階段,仍存在多方面問題:分類意識不高,垃圾混合投放。部分農(nóng)村群眾缺乏垃圾分類意識和分類常識,增加了后續(xù)處理難度;農(nóng)村財力薄弱,收集清運困難。
因此,在推進農(nóng)村生活垃圾分類處理的工作中務(wù)必要做到以下幾點:排查整治非正規(guī)垃圾堆放點,清除垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等典型現(xiàn)象;加大垃圾分類宣傳教育力度,組織村干部、垃圾清運員及群眾參與生活垃圾分類培訓(xùn);開展農(nóng)村生活垃圾“農(nóng)戶分類、回收利用、設(shè)施提升、制度建設(shè)、長效管理”五大行動,建立健全符合農(nóng)村實際、經(jīng)濟可靠、管理可續(xù)的生活垃圾收運處置體系;推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理試點,加強農(nóng)村生活垃圾分類處理資源化站點建設(shè)。