寧德市蕉城區(qū)猴盾村集體發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。
“霞浦縣統(tǒng)籌資金2950萬(wàn)元投入‘中核霞浦核電施工生活營(yíng)地’項(xiàng)目，另外通過(guò)收儲(chǔ)100畝土地出租給‘中核霞浦核電金屬制品制造營(yíng)地’項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)103個(gè)村集體年經(jīng)營(yíng)性收入突破5萬(wàn)元。”據(jù)福建省寧德市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年底，霞浦縣所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入都將超過(guò)5萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的達(dá)到50%，意味著寧德市今年將全面消除集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”。
在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，寧德市注重突出縣級(jí)主導(dǎo)作用，將發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作措施等進(jìn)行有效整合，使各類(lèi)資金、土地、項(xiàng)目等資源，集中向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜，做到“握指成拳”、集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力。據(jù)介紹，統(tǒng)籌資源主要有三種方式。一是整合各級(jí)扶持資金、專(zhuān)項(xiàng)資金和“特惠貸”等，為每個(gè)貧困村注入60萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，近三年共籌集2.7億多元，有效破解了資金瓶頸。周寧、壽寧等縣針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”缺乏項(xiàng)目的實(shí)際，采取資金打包投入國(guó)投公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)形式，使這些村每年平均增收2萬(wàn)元左右。二是探索“以地生財(cái)、以地活村”的路子，結(jié)合開(kāi)展土地整理、村莊整治、舊村復(fù)墾等，由縣里統(tǒng)一出臺(tái)政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目在用地指標(biāo)上給予保障，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“騰”出更多空間。福鼎市規(guī)定，舊村復(fù)墾收益按10%以上比例撥付給相關(guān)村，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。屏南縣從舊村復(fù)墾項(xiàng)目中以3.5萬(wàn)元/畝提取資金，共籌集村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金2800多萬(wàn)元。三是整合精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，集中向 “薄弱村”傾斜，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古田縣建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“三年增收計(jì)劃”，累計(jì)梳理落實(shí)村級(jí)集體增收項(xiàng)目360多個(gè)，全縣集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村占86.6%，10萬(wàn)元以上的村占50.9%。
在發(fā)揮縣級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，寧德市還注重因地制宜，鼓勵(lì)各地探索不同的發(fā)展模式，目前形成了六種相對(duì)成熟的發(fā)展路徑。一是資源開(kāi)發(fā)型。蕉城區(qū)開(kāi)創(chuàng)性地推出了“養(yǎng)殖用海二級(jí)承包改革”，由政府依法審批，將承包權(quán)歸屬村集體，通過(guò)統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一管理，既解決了27個(gè)村的集體收入問(wèn)題，又增加了村民收入。二是資產(chǎn)增值型。古田縣出臺(tái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作方案，盤(pán)活村集體林木、沙場(chǎng)、水面、荒地等10多萬(wàn)畝，用于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是物業(yè)經(jīng)營(yíng)型。福鼎市柏洋村籌資7500萬(wàn)元（村集體占股36%），合資新建寧德核電承包商營(yíng)地“永和苑”，簽訂15年租賃協(xié)議，每年為村集體增收500萬(wàn)元。四是服務(wù)創(chuàng)收型。屏南、周寧等縣借勢(shì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化提升山水、人文、農(nóng)業(yè)等旅游資源，引導(dǎo)村集體和村民創(chuàng)辦休閑觀光合作社、旅游服務(wù)合作社等，為村集體、村民“雙增收”打通渠道。五是資本運(yùn)作型。柘榮縣整合各村資金資源，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、異地置業(yè)、村企（社）合作等方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)每村培育1個(gè)以上村級(jí)集體增收項(xiàng)目。六是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。壽寧、柘榮等產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的山區(qū)縣，圍繞發(fā)展高山茶、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施對(duì)外出租，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
