吉林省白城市深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，牢牢把握干部隊伍、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、制度建設(shè)四個關(guān)鍵要素，堅持鍛長板、補短板、改問題、強弱項，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
抓干部隊伍，聚合力、增動力
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。白城全市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村振興專干等隊伍建設(shè)，切實提升履職能力和整體水平。
配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。堅持優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中有經(jīng)驗的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60人，占82.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中本科以上學(xué)歷69人，占94.5%。強化日常調(diào)研了解，提升工作質(zhì)效，今年已提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職8人，到機關(guān)交流任職13人，5個縣（市、區(qū)）全部落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上”政策，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
優(yōu)選村級組織帶頭人。緊扣鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，采取“本地選+外面引+上級派”方式，選優(yōu)配強村黨支部書記，大專以上學(xué)歷達(dá)62%，其中80后、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷116人。結(jié)合村班子運行中期評估，累計調(diào)整66名不稱職、不勝任村黨組織書記。
配強村“兩委”成員。加大村級后備力量培育儲備力度，注重從退役軍人、鄉(xiāng)村教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、外出務(wù)工等群體中，選拔講政治、有情懷、能干事的優(yōu)秀人員擔(dān)任村干部，推選村書記后備人選1903人，按近期可用、重點培養(yǎng)、需持續(xù)聯(lián)系、中長期儲備4類建立村級后備力量人才庫，蓄足村干部隊伍的源頭活水。
發(fā)揮駐村干部作用。壓實組織部門管理責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，市縣兩級組織部門隨機深入各村督導(dǎo)暗訪，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周入村動態(tài)了解駐村干部工作情況，對發(fā)現(xiàn)的請銷假不規(guī)范、擅自“走讀”等問題，全年共約談提醒154人，每季度向派出部門反饋工作表現(xiàn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決住房、冬季采暖等問題200余個，讓駐村干部安心駐村、舒心工作。開展“第一書記代言”活動，每年線上線下推介銷售本地弱堿大米、有機小米、紅干椒、黏玉米等農(nóng)特產(chǎn)品近300余萬元。
培育鄉(xiāng)村振興專干。招聘1234名事業(yè)編制鄉(xiāng)村振興專干充實到農(nóng)村一線，注重素質(zhì)培養(yǎng)和壓擔(dān)歷練，根據(jù)所學(xué)專業(yè)，有針對性的安排到鎮(zhèn)站（辦）所跟班學(xué)習(xí)3個月，開展村情調(diào)研，與包村干部、駐村第一書記、村書記等與專干結(jié)成幫帶對子，提升鄉(xiāng)村振興專干抓環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等工作能力。
建強農(nóng)村黨員隊伍。注重發(fā)揮農(nóng)民黨員作用，推動農(nóng)民黨員加入網(wǎng)格員隊伍，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗2000余個，一批農(nóng)民黨員通過成立家庭農(nóng)場、果蔬產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖基地等，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展有機小米、香瓜種植和林下雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，打造出一批白城農(nóng)特產(chǎn)品品牌。每年“七一”，組織鎮(zhèn)村集中表彰在服務(wù)群眾、環(huán)境整治、抗洪搶險等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員。今年汛情期間，全市2500余名農(nóng)民黨員主動沖鋒在前，帶頭協(xié)調(diào)物資、轉(zhuǎn)移群眾、加固堤壩，得到了農(nóng)民群眾的一致好評。
抓集體經(jīng)濟(jì)，增收入、嚴(yán)管理
緊扣強村富民，積極推動村黨組織牽頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，2023年，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)7.1億元，同步落實村集體經(jīng)濟(jì)從嚴(yán)管理措施，確保村集體資金使用安全。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取資源開發(fā)、實行村企聯(lián)建、實施“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的庭院辣椒種植模式等方式，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全市共創(chuàng)辦黨支部領(lǐng)辦的辣椒合作社695個，建立5個棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實現(xiàn)了全市村集體經(jīng)濟(jì)村均達(dá)到70萬元以上，帶動戶均年增收近3000元。
抓資源利用。圍繞提升村級“造血功能”，不斷盤活村集體資產(chǎn)資源，試點探索實行土地集約化管理，集約30萬畝土地，統(tǒng)一連片發(fā)包給種植大戶種植水稻、玉米，承包費每公頃平均提高近5000元，釋放的勞動力全部外出務(wù)工，實現(xiàn)了村集體和農(nóng)民群眾雙增收。
抓資金使用。針對個別村存在財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)支出計劃性不強、民主決策程序履行不到位、村務(wù)公開不及時等問題，試點探索，梳理提煉出村集體規(guī)范化管理使用中明確范圍、預(yù)算砍塊、民主議事、公示公開和綜合監(jiān)督“五步工作法”管理模式，劃定村集體收入使用范圍，規(guī)范資金使用程序，保證村級集體算好收入賬和使用賬。召開全市村集體經(jīng)濟(jì)收入規(guī)范化管理使用工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，推廣試點經(jīng)驗，組織各縣（市、區(qū)）聚焦基層基礎(chǔ)保障、社會民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急儲備、群眾分紅、“一事一議”6個使用方向，制定符合本地實際的《村集體資金規(guī)范化管理使用辦法》，保證村集體資金使用安全。
抓鄉(xiāng)村治理，提效能、優(yōu)服務(wù)
堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、精細(xì)服務(wù)”于一體的鄉(xiāng)村治理模式，不斷提高基層治理效能。
做實網(wǎng)格治理。堅持因村制宜，統(tǒng)籌考慮村屯人口、服務(wù)半徑等因素，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科學(xué)合理劃分農(nóng)村網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨小組2678個，建立起“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員、村民代表—農(nóng)戶”的四級鄉(xiāng)村治理體系。實行“鎮(zhèn)干部包村、村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包戶”的包保聯(lián)系機制，每名村干部、網(wǎng)格員分別聯(lián)系20戶、10戶左右農(nóng)戶，包保戶、低保戶、五保戶等特殊群體，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的困難。今年以來，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，已累計協(xié)調(diào)包保部門認(rèn)領(lǐng)實事項目701個，兌現(xiàn)群眾“微心愿”2836個。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，組織網(wǎng)格員做好社會治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、法制宣傳等10項工作，當(dāng)好矛盾糾紛“化解員”。
優(yōu)化為民服務(wù)。3年來，白城全市共投資7500余萬元對村部進(jìn)行改造升級，新建擴建翻新村部個村部296個，全市919個村部使用面積均達(dá)到200平以上。加大民生保障投入，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”， 累計投入900萬元，為70歲以上老年人發(fā)放慰問金，為成績優(yōu)異的高考考生發(fā)放助學(xué)金，定期走訪慰問鰥寡孤獨、老弱病殘等困難群體，新建農(nóng)村孝老餐廳23個，推動逐村建立以黨員為骨干的志愿服務(wù)隊伍，919個村年均開展村屯代買代購、助老助殘等志愿服務(wù)1.5萬次。
培育鄉(xiāng)村文化。堅持不懈抓好鄉(xiāng)村文化建設(shè)，結(jié)合村情實際制定村規(guī)民約，積極開展“四美”家庭、“干凈人家”等評選活動，919個村全部建立“農(nóng)家書屋”。建立“愛心超市”，全面實行積分制管理，成立評分小組，將孝老敬親、人居環(huán)境、勤儉節(jié)約、勤勞致富等領(lǐng)域事務(wù)量化為積分指標(biāo)和評分內(nèi)容。近年來，累計投資3000余萬元購買積分兌換物品。同時，每年農(nóng)閑期間組織開展“文化節(jié)” “豐收節(jié)”、排球賽、秧歌大賽等文體活動，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好向善發(fā)展。
抓制度建設(shè)，強規(guī)范、促提升
聚焦制度建設(shè)規(guī)范各項工作，完善已有好的工作機制，強化制度執(zhí)行，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力。
規(guī)范落實已有制度。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭執(zhí)行“三會一課” “第一議題”制、民主集中制等黨內(nèi)規(guī)定制度，嚴(yán)格落實干部管理考核、值班值宿、請銷假、包村聯(lián)戶、財務(wù)公開等制度規(guī)定，以上率下帶動各村嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、“四議兩公開”等制度，形成了鎮(zhèn)村一致、規(guī)范有序的工作局面。
補充建立新的制度。堅持把制度建設(shè)作為管人、管錢、管事的關(guān)鍵，聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資金管理等難點、堵點問題，對現(xiàn)有制度、流程進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定完善重點工作考核、機關(guān)干部管理、村級干部管理、村級賬務(wù)管理等制度，堵住管理漏洞，推動各項工作高質(zhì)高效落實。
抓好制度執(zhí)行監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)紀(jì)委為主體的監(jiān)督小組，通過日常走訪、隨機抽查、集中檢查等方式，加大制度執(zhí)行督查檢查力度，對鎮(zhèn)村兩級干部執(zhí)行各項制度上存在做選擇、搞變通、打折扣等行為，視情節(jié)嚴(yán)重性采取約談、問責(zé)等處理，切實維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。今年，全市共開展鎮(zhèn)村干部集中培訓(xùn)、集中約談22次。
通訊員 王新剛
