農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金是村級發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來，江蘇省灌云縣深入開展農(nóng)村集體“三資”清理專項(xiàng)行動，主要針對村（居）集體“三資”管理中存在的權(quán)屬不清，截留、挪用集體資金，侵占集體資源、資產(chǎn)，無效、違規(guī)合同等問題，有力促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
為保證“三資”清理工作有序開展，灌云縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）均成立專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。其中，縣紀(jì)委成立“室組地”聯(lián)動專班，組織開展提級監(jiān)督、交叉互查、駐點(diǎn)督辦；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班每周對各鎮(zhèn)（街）督導(dǎo)一輪，總結(jié)排名一次。
“摸清家底”“找對癥結(jié)”是“三資”清理工作的首要任務(wù)。灌云縣組織專業(yè)的測繪機(jī)構(gòu)對各村（居）集體資源統(tǒng)一測繪，成立工作小組，負(fù)責(zé)比對數(shù)據(jù)、查看臺賬底冊、實(shí)地查勘、走訪老村干等，收集問題和線索。同時(shí)各鎮(zhèn)（街）均設(shè)立專門場所，召集村（居）會計(jì)集中辦公，倒查2006年以來的15年賬冊，理清經(jīng)濟(jì)往來，多措并舉精準(zhǔn)形成“三資”問題清單。
在“三資”清理過程中，灌云縣按照先黨員干部后普通群眾、先組織處理后法紀(jì)處理、先行政處罰后刑事打擊的“三先三后”原則，要求黨員干部帶頭主動申報(bào)、主動協(xié)商、主動清退，主動規(guī)范糾正。對涉及“三資”領(lǐng)域的違法行為，縣公檢法司機(jī)關(guān)依法綜合運(yùn)用行政、法律手段嚴(yán)厲懲治，處理一起、曝光一起，形成“打擊一個、震懾一片”的高壓態(tài)勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著“三資”清理工作的深入推進(jìn)，灌云縣已收回1.49萬畝被長期非法侵占的集體資源，清收4628萬元被長期拖欠的集體資金，規(guī)范問題合同1314份。
“三資”清理的目的是讓農(nóng)村集體“三資”存量保值增值，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能。為幫助村（居）集體盤活“三資”，灌云縣規(guī)定，凡村集體自主經(jīng)營的稻麥種植項(xiàng)目，除正常享受上級補(bǔ)貼外，縣財(cái)政每畝每年再補(bǔ)貼240元；縣財(cái)政出資1000萬元作為保障基金，設(shè)立“富民興村貸款”項(xiàng)目，對村集體自主實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給予200萬元以內(nèi)貼息貸款支持；對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成績突出的村（居）干部，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵并優(yōu)先提拔重用。
據(jù)悉，通過“三資”清理和鼓勵經(jīng)營等措施，今年1-10月，灌云縣308個涉農(nóng)行政村（居）中，集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)30萬-50萬元的達(dá)101個、50萬-100萬元的58個，100萬-200萬元的22個，預(yù)計(jì)今年全縣村級集體平均收入將突破48萬元。
