“六議兩公開(kāi)是什么”“村干部、黨員違規(guī)怎么處罰”……近日，在山西省陽(yáng)泉市郊區(qū)河底鎮(zhèn)固莊村的廟會(huì)上，村民競(jìng)相回答村“兩委”組織的“村規(guī)競(jìng)答”。廟會(huì)成賽會(huì)，趕集變趕考，村民從72道題目里抽題作答，獲獎(jiǎng)?wù)哂歇?jiǎng)品，大家興致勃勃。據(jù)悉，廟會(huì)上的“村規(guī)”考試已舉辦5屆。
說(shuō)起村級(jí)治理，固莊村在全國(guó)都有點(diǎn)名氣，“六議兩公開(kāi)+全員承諾”工作法榮獲全國(guó)“社會(huì)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎(jiǎng)。近年來(lái)，全國(guó)25個(gè)省市近10萬(wàn)人到固莊村參觀取經(jīng)。在前不久召開(kāi)的山西省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)上，固莊村黨總支書記、村委會(huì)主任張三虎作了題為《村制立規(guī)矩 管好民生賬》的交流發(fā)言。
山西省委主要負(fù)責(zé)人對(duì)固莊村民主治村經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定：“固莊村在‘四議兩公開(kāi)’的基礎(chǔ)上，增加‘動(dòng)議’和‘民議’環(huán)節(jié)，成了‘六議兩公開(kāi)’，這一做法有效解決了村干部作風(fēng)不民主、村民代表履職不到位等問(wèn)題。”
說(shuō)起村里立規(guī)矩、定制度的初衷，張三虎感慨萬(wàn)千。2008年，張三虎剛剛上任，當(dāng)時(shí)村里垃圾遍布，東一個(gè)狗窩，西一個(gè)煤池。第一天上班，他就看到有村干部在辦公室打撲克。
“必須給村里立規(guī)矩、定制度?！睆埲⑾铝藳Q心。經(jīng)過(guò)征求民意和反復(fù)修訂，經(jīng)全體村民大會(huì)表決通過(guò)，村里編印了厚厚一本《固莊村村務(wù)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，發(fā)放到每戶村民手中。到固莊村參觀學(xué)習(xí)的人，無(wú)不稱贊這本匯編可操作性強(qiáng)。
好制度需要執(zhí)行好。用村民任?；ǖ脑拋?lái)說(shuō)，固莊村村民“聽(tīng)話”“服管”，根本原因在于村干部事事帶頭、愿意吃虧。村莊保潔原來(lái)每年要花18萬(wàn)元，張三虎提出調(diào)整保潔方式，公共區(qū)域由村干部和村工作人員義務(wù)清掃，各家自掃門前垃圾，把保潔支出降低到萬(wàn)把元，多出來(lái)的錢給庭院保潔干得好的村民發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
要讓村民有規(guī)矩，干部首先守規(guī)矩。村里特別規(guī)定，村干部要帶頭執(zhí)行衛(wèi)生制度，打掃得好不參與評(píng)獎(jiǎng)，打掃不好雙倍處罰。不僅是保潔，其他制度建設(shè)，村干部也須“吃虧”。比如，村里“十二星”文明戶評(píng)比，村干部必須達(dá)“十二星”標(biāo)準(zhǔn)，但不參加獎(jiǎng)勵(lì)；村里的廟會(huì)，參加表演的村民都有獎(jiǎng)，最高1500元，村干部須帶頭展示才藝，同樣不參與評(píng)獎(jiǎng)……
富而思治。張三虎用規(guī)矩和制度帶著大家自我管理，同時(shí)也不斷調(diào)適自己，解決新問(wèn)題。在推行民主議事的過(guò)程中，涉及村民利益的村級(jí)事務(wù)，雖然走了程序，但是到最后有的村民還是啥也不知道。部分村民拒不執(zhí)行，有的甚至找茬、告狀。村民說(shuō)，部分村民代表不征求村民意見(jiàn)，搞自我變通，是造成民意夭折的根本原因。
于是，固莊村針對(duì)“四議兩公開(kāi)”中“提議”環(huán)節(jié)干部提議多、群眾發(fā)聲少的弊端，在“提議”前添加了“動(dòng)議”環(huán)節(jié)，規(guī)定全體村民都有權(quán)提出意見(jiàn)。針對(duì)以往村民代表擅自做主的行為，則在“決議”之前添加“民議”環(huán)節(jié)，規(guī)定只有征求村民意見(jiàn)達(dá)到100%才能進(jìn)行表決，審議表上還得有村民簽字留痕才算數(shù)。甚至，村“兩委”還創(chuàng)辦了小報(bào)《固莊周刊》，確保群眾大事小事知情。
村民有了話語(yǔ)權(quán)，村級(jí)管理體現(xiàn)出真民主。村里整治“六亂”時(shí)，一戶村民堅(jiān)決不拆煤池，村里讓全村老百姓參與討論，根據(jù)表決結(jié)果予以拆除。一戶村民偷拿了工地的6塊模板回家做雞窩，被發(fā)現(xiàn)后，村“兩委”按照“六議兩公開(kāi)”程序，經(jīng)全體村民表決，停發(fā)了該村民一年的福利。該村民知錯(cuò)就改，后來(lái)成為遵紀(jì)模范。
固莊村的會(huì)議室里，“全國(guó)文明村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)”等榮譽(yù)牌匾格外醒目。墻上還有一幅字，那是張三虎自己編寫的“愛(ài)廉新說(shuō)”：只要干部沒(méi)私心，百姓對(duì)你有信心；只要干部有愛(ài)心，百姓才有愛(ài)你心；沒(méi)有規(guī)矩胡干事，終究不是長(zhǎng)久事；光想當(dāng)官不干事，一屆下來(lái)沒(méi)你事。
