面對(duì)鄉(xiāng)村治理“一管就死、一放就亂”的難題，四川省巴中市在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“四議四調(diào)四評(píng)”工作法，讓自立者有得、有德者有得、守法者有得。
堅(jiān)持“四議”，議出共建共治新動(dòng)能。一是黨組織提議。以5—15戶農(nóng)戶或樓棟、小區(qū)為單元重構(gòu)治理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格推選1名聯(lián)戶長（樓棟長、黨小組長），收集群眾意見建議并上報(bào)村（社區(qū)）黨組織。村（社區(qū)）黨組織每周匯總1次，能立刻辦的安排專人迅速辦理。二是村（社區(qū)）“兩委”會(huì)商議。每月召開1次以上“兩委”聯(lián)席會(huì)議，充分討論村（社區(qū)）黨組織提議，及時(shí)形成工作方案。重大事項(xiàng)形成一致意見后，提交黨員大會(huì)審議。三是黨員大會(huì)審議。對(duì)擬提交黨員大會(huì)審議事項(xiàng)，組織黨員充分醞釀并廣泛征求村民意見后，及時(shí)召開黨員大會(huì)審議。四是村（居）民大會(huì)或代表會(huì)議決議。每月召開1次以上村（居）大會(huì)或代表會(huì)議，研究黨員大會(huì)審議通過事項(xiàng)，形成決議、落實(shí)任務(wù)、接受監(jiān)督。
深化“四調(diào)”，調(diào)出法治鄉(xiāng)村新氣象。一是小微矛盾“院戶親情調(diào)”。對(duì)家庭、鄰里間出現(xiàn)的小微矛盾，由聯(lián)戶長或黨小組長邀請(qǐng)當(dāng)事人信任的親友、街坊坐一塊面對(duì)面調(diào)解。二是一般矛盾“村規(guī)民約調(diào)”。對(duì)單靠親友、鄰里無法化解的一般性糾紛，以村（居）民小組為單位組建民事調(diào)解隊(duì)，根據(jù)村規(guī)民約“問診開方”。三是復(fù)雜矛盾“支部說事調(diào)”。由村（社區(qū)）黨組織牽頭組建村（居）民說事會(huì)，及時(shí)“說事、議事、評(píng)事、定事、辦事”，化解疑難糾紛。四是涉法矛盾“司法權(quán)威調(diào)”。對(duì)協(xié)商難以解決的矛盾糾紛，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、法庭、檢察部門等開展人民調(diào)解。
開展“四評(píng)”，評(píng)出以德化人新風(fēng)尚。一是評(píng)作為正黨風(fēng)。制定《黨員積分暨先鋒指數(shù)管理辦法》，以黨支部為單位，定期對(duì)黨員履職情況開展民主評(píng)議。二是評(píng)孝道樹家風(fēng)。以村（社區(qū)）為單位制定孝老愛親先進(jìn)典型評(píng)選辦法，通過村（居）民小組推薦、村（社區(qū)）“兩委”審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委評(píng)定等方式，培樹先進(jìn)典型。三是評(píng)公德純民風(fēng)。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)，圍繞移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生等指標(biāo)，每季度開展1次星級(jí)文明戶評(píng)選。四是評(píng)貢獻(xiàn)濃鄉(xiāng)風(fēng)。以村（社區(qū)）為單位，評(píng)選創(chuàng)業(yè)富民、反哺桑梓、熱心公益等方面杰出人士，培樹鄉(xiāng)風(fēng)文明先鋒力量。
一年多來，巴中市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1825個(gè)村（社區(qū)）黨組織遴選聯(lián)戶長3萬余名，收集群眾意見、建議5789條，通過“四議”及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題4951個(gè)，運(yùn)用“四調(diào)”妥善處理矛盾糾紛8614件、化解信訪難點(diǎn)157起，有效維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
