桂林陽(yáng)朔雞窩渡村大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，游人如織。
桂林永?？h將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)融入田園綜合體建設(shè)，打造集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
廣西桂林全州縣文橋鎮(zhèn)仁溪村拓展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖，搭建“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+電商”農(nóng)副產(chǎn)品供銷模式，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入60萬(wàn)元；永?？h羅錦鎮(zhèn)崇山村重建崇山新村、興辦研學(xué)基地，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收26萬(wàn)元；平樂(lè)縣橋亭鄉(xiāng)顯堆村通過(guò)自主開(kāi)發(fā)“月柿產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)”，建設(shè)冷庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)廠棚、大型烤房，村集體年收入突破60萬(wàn)元……連日來(lái)，記者在桂林各縣鎮(zhèn)村走訪時(shí)，捕捉到一連串村集體經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的發(fā)展景象。
桂林市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，通過(guò)在17個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)新打造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（站），實(shí)行“線上互聯(lián)、線下共建、資源共享”，靈活發(fā)揮紐帶作用，助力各村集體因地制宜掘“金銀”，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)萌新芽發(fā)新枝。
建好“指揮部”，
縣有中心村有站
永?？h廣福鄉(xiāng)龍溪村原來(lái)是自治區(qū)級(jí)貧困村?！耙郧按寮w沒(méi)錢，路是爛泥地，房子破又臟，一年忙到頭，收入不見(jiàn)長(zhǎng)。這兩年村集體有錢了，大家日子好過(guò)了，家家戶戶住新樓，村容村貌也漂亮！”毛仁慶是該村種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，也是脫貧戶；在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（站）指導(dǎo)下，他的合作社幫村民代銷麻竹筍，去年銷售額高達(dá)40萬(wàn)元。從0到1，持續(xù)發(fā)酵，通過(guò)“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，龍溪村立足本村實(shí)際，構(gòu)建起麻竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造麻竹示范基地，不僅農(nóng)戶摘掉“窮帽子”，村集體年收入也順利突破30萬(wàn)元，成為桂林黨建賦能、全方位打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的一個(gè)生動(dòng)縮影。
為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，桂林堅(jiān)持先試先行走高質(zhì)量發(fā)展道路，積極完善頂層設(shè)計(jì)，接連制定出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，在全市范圍內(nèi)設(shè)置了17個(gè)縣級(jí)發(fā)展服務(wù)中心和792個(gè)村級(jí)發(fā)展服務(wù)站，全面形成“縣有中心村有站”的工作格局。桂林市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉旨在讓其既能為弱村導(dǎo)航，也能為強(qiáng)村加油，成為當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“指揮部”。
目前，該市在各級(jí)發(fā)展服務(wù)中心（站）的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)配套等6種模式，全面推行“一村一項(xiàng)目”，探索了融合集群、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展新路徑，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、品牌培育、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體系，深化村村聯(lián)建、村社融合、村企合作模式，并在全市范圍內(nèi)培樹(shù)起60個(gè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，建成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園19個(gè)、縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)16個(gè)，打造興安、永福、恭城“風(fēng)、光產(chǎn)業(yè)”，資源“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，陽(yáng)朔“旅游經(jīng)濟(jì)”等一批綠色高質(zhì)量發(fā)展品牌，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年總收入超2.25億元，平均每村集體經(jīng)濟(jì)收入超13萬(wàn)元。
織牢“保障網(wǎng)”，
人財(cái)技術(shù)一個(gè)都不少
興安縣湘漓鎮(zhèn)雙河村是個(gè)脫貧村，該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)站堅(jiān)持因地施策、多元發(fā)展，通過(guò)建設(shè)柑橘配套加工標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展“荷花+禾花魚(yú)+田螺”生態(tài)農(nóng)業(yè)、建成光伏發(fā)電站等方式，帶動(dòng)村集體年收入突破21萬(wàn)元。
針對(duì)類似一些脫貧不久的經(jīng)濟(jì)弱村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，桂林市各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（站）聚焦發(fā)展過(guò)程中人才流失嚴(yán)重、缺乏資金技術(shù)導(dǎo)致發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，積極優(yōu)化服務(wù)，在人、財(cái)、技術(shù)等方面給予全方位保障，匯聚經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)效發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
在人才保障方面，桂林擇優(yōu)選派581名第一書(shū)記和1086名駐村工作隊(duì)員，選派350名科技特派員入村服務(wù)12257次，定措施、帶技術(shù)、引項(xiàng)目，精準(zhǔn)開(kāi)展幫扶。鼓勵(lì)能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村集體創(chuàng)收551萬(wàn)元，為農(nóng)民增收326萬(wàn)元。
在資金保障方面，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)財(cái)政扶持資金2.98億元，推動(dòng)596個(gè)堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌市級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金4300多萬(wàn)元，為86個(gè)建制村提供相對(duì)充足的發(fā)展扶持資金。用好用活涉集體經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、“桂惠貸”等政策，全市共為集體經(jīng)濟(jì)減免稅費(fèi)4200多萬(wàn)元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)30386萬(wàn)元，“桂惠貸”188.5億元，涉農(nóng)貸款余額1230多億元，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供核心保障。
在技術(shù)保障方面，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（示范園）、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范點(diǎn)等資源，創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)院校庫(kù)、師資庫(kù)、教材庫(kù)、基地庫(kù)等“四庫(kù)”，建成實(shí)訓(xùn)基地100個(gè)，通過(guò)典型示范、技術(shù)幫扶、模式創(chuàng)新，推廣柑橘、柿子、葡萄等新品種264個(gè)，水肥一體化、智能節(jié)水灌溉等新技術(shù)158項(xiàng)。
亮出“陽(yáng)光賬”，
確保群眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
近年來(lái)，桂林荔浦市茶城鄉(xiāng)文德村通過(guò)流轉(zhuǎn)林地200畝發(fā)展林下仿野生靈芝種植和建設(shè)靈芝生態(tài)園實(shí)現(xiàn)收入32.26萬(wàn)元，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)1500羽靈芝烏雞養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)收入3萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展清水魚(yú)生態(tài)養(yǎng)殖收入0.704萬(wàn)元，村企合作獲取分紅8萬(wàn)元，公益林收入9.633萬(wàn)元……然而，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“腰包”越來(lái)越鼓，如何規(guī)范管理集體資產(chǎn)，防止集體財(cái)產(chǎn)流失和不良債務(wù)的形成，成了擺在村“兩委”面前的難題。
在荔浦市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的指導(dǎo)下，該村制定了村股份經(jīng)濟(jì)合作社資金管理規(guī)定，規(guī)范細(xì)化了資金使用范圍、使用程序和使用公示等事項(xiàng)。
文德村是桂林市嚴(yán)把關(guān)、杜絕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“糊涂賬”的一個(gè)成功案例。桂林市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，桂林市建立資金使用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)范合同、財(cái)務(wù)管理、黨建引領(lǐng)等7項(xiàng)具體措施，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)，目前共排查集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)合同4582份，清理規(guī)范問(wèn)題合同513份，增加集體經(jīng)濟(jì)收入130多萬(wàn)元；另一方面，在各村級(jí)發(fā)展服務(wù)中心（站）中廣泛推行“陽(yáng)光賬”制度，建立財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系，完善集體資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)預(yù)決算、不良資產(chǎn)管理等14個(gè)制度及辦法，確保了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)村級(jí)集體健康發(fā)展。
同時(shí)，該市全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，落實(shí)分片聯(lián)系督導(dǎo)制度，成立13個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，每組負(fù)責(zé)長(zhǎng)期聯(lián)系1—2個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)行精準(zhǔn)督導(dǎo)、責(zé)任捆綁，建立健全“兩隨機(jī)”工作制度和“紅黑榜”通報(bào)制度。對(duì)工作措施不力、年度任務(wù)未完成或弄虛作假的堅(jiān)決查處懲戒，對(duì)工作成效突出的給予鼓勵(lì)，凝聚起各級(jí)抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
