為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村的經濟中心、服務中心、文化中心、治理中心和黨建中心，近日，福建省泉州市出臺《鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進的指導意見》，以“整鎮(zhèn)推進”推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索具有泉州特色鄉(xiāng)村振興之路。
按照“強鎮(zhèn)引領、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的思路，到2022年底，泉州市將培育21個不同類型的“整鎮(zhèn)推進”“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2023年起，各縣每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的15％比例推廣培育；到2025年，全市60％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“整鎮(zhèn)推進”評價要求；至2030年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“整鎮(zhèn)推進”發(fā)展水平，與基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化相銜接。
“整鎮(zhèn)推進”著力拓展“一中心”，堅持對標“三全”原則。“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成服務農民的區(qū)域中心”，推動鎮(zhèn)村功能互補、融合發(fā)展。堅持做到全鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村項目一體設計、一并推進，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基本公共服務共建共享；做到全社會參與，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神和農民群眾的主體作用，致力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村振興工作格局；做到全方位振興，全面落實鄉(xiāng)村振興“20字”的總要求，推動落實“五大振興”。打造4個以上全產業(yè)鏈產值超過100億元的重點優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個以上“一村一品”專業(yè)村。
明確“三類型”，差異培育“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟、文化及地理條件，把全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三種類型，其中城鄉(xiāng)融合型31個、工貿帶動型41個、農業(yè)生態(tài)型61個。圍繞富民產業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設提升好、鄉(xiāng)村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統(tǒng)領發(fā)揮好，差異化制定“整鎮(zhèn)推進”“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評價體系，提出68項共性指標和60項差異指標。在裸房整治率方面，城鄉(xiāng)融合型達到95％以上，工貿帶動型達到90％以上，農業(yè)生態(tài)型達到85％以上，打造一批具有閩南特色的街區(qū)、民居集群。
聚焦“五抓手”，系統(tǒng)推進“五大”工程。緊盯重點和短板，分階段培育試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累進制推動村村晉檔，抱團式壯大集體經濟，片區(qū)化推進風貌管控，創(chuàng)新性探索建設模式等五大抓手。以2022年和2025年為重要節(jié)點，策劃形成強鎮(zhèn)引領“678”示范工程、以鎮(zhèn)帶村“123”升級工程、村興民富“251”增收工程、裸房整治“133”清零工程、共建共享“1＋3”結對工程等一批重大工程項目。參照鄉(xiāng)村振興試點村建設規(guī)模指引，分別逐級晉檔到1.0版、2.0版、3.0版，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)50％以上村達到2.0版，全市所有村實現(xiàn)1.0版全覆蓋。
突出“三強化”，落實落細“六項”舉措。嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，強化責任落實、強化要素保障、強化實績考核。市級財政整合10億元涉農資金，其中3億元鄉(xiāng)村振興專項資金，切塊用于“整鎮(zhèn)推進”。通過現(xiàn)場推動、政策傾斜、組團駐鎮(zhèn)、以獎代補、盤活用地、典型帶動六項舉措，推動組織、政策、人才、資金、用地、宣傳等各類資源落地見效。通過抱團式壯大集體經濟，預計到2025年，全市約2000個村中，實現(xiàn)村集體經營性收入50萬元以上村達到30％以上，100萬元以上村達到300個以上。
