“85后”干部占比近10%，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷干部達(dá)到30%以上，研究生以上學(xué)歷干部較上屆增加了一半，經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、科技類專業(yè)干部比例大幅提升……截至9月底，銀川市各縣（市）區(qū)黨代會(huì)勝利閉幕，一批有思路、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”順利選舉產(chǎn)生。
縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在黨和國家治理體系中處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的“一線指揮部”。今年以來，銀川市以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作為契機(jī)，聚焦縣（市）區(qū)黨委班子建設(shè)，堅(jiān)持把牢政治方向、嚴(yán)格組織程序、嚴(yán)肅紀(jì)律要求、提升整體功能，為繼續(xù)譜寫建設(shè)美麗新寧夏的銀川篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確方向
換屆工作意義重大，銀川市始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位、貫穿始終。市縣兩級(jí)成立黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委書記主動(dòng)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自審定工作方案，逐人逐班子進(jìn)行研判，廣泛聽取縣（市）區(qū)黨委和市直部門黨組意見建議。各縣（市）區(qū)黨委和市直各部門黨委（黨組）自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。組織部門擔(dān)起直接責(zé)任，紀(jì)檢、宣傳、政法等部門通力協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同研究制定換屆工作實(shí)施方案、宣傳方案、紀(jì)律監(jiān)督方案、考察方案等，組織召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)換屆工作的政策要求、主要程序、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行輔導(dǎo)，形成銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，推動(dòng)換屆工作蹄疾步穩(wěn)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提高考察質(zhì)量
政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。銀川市將政治素質(zhì)考察貫穿換屆考察始終，緊扣民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”的要求，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及視察寧夏重要講話精神、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層治理等方面開展重點(diǎn)考察，了解干部在政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的具體表現(xiàn)，同步開展政治素質(zhì)考察反向測(cè)評(píng)，列出問題清單、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將政治不合格的“兩面人”擋在門外。
注重改進(jìn)考察方式，既聽“他人評(píng)”、又要“自己講”、還去“實(shí)地看”、最后“大家說”。與各層級(jí)干部廣泛開展考察談話，客觀了解考察對(duì)象的主要特征、工作實(shí)績、工作作風(fēng)；在面上掌握基本情況的基礎(chǔ)上開展集體面談，直觀了解考察對(duì)象的政治觀點(diǎn)、工作思路、綜合素養(yǎng)；深入基層一線實(shí)地調(diào)研，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察印證業(yè)績實(shí)績、從鄉(xiāng)語口碑中觀察群眾認(rèn)可度；以定性與定量分析相結(jié)合的方法，由考察組集體分析研判，客觀公正做出綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，開展干部基礎(chǔ)信息核查“大起底”，對(duì)1500余名干部的人事檔案“回頭看”，重點(diǎn)查核“三齡兩歷一身份”，嚴(yán)把第一道關(guān)口；嚴(yán)格資格審核把關(guān)，收集比對(duì)各縣（市）區(qū)在巡視巡察、信訪、掃黑除惡等方面結(jié)果，從嚴(yán)執(zhí)行“凡提四必”（干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”）、全程紀(jì)實(shí)等制度，切實(shí)把政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的干部選拔出來。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造良好生態(tài)
堅(jiān)持把換屆紀(jì)律挺在前。嚴(yán)把干部“思想關(guān)”，分級(jí)分類開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話，市委書記親自召開集體談心談話會(huì)，與班子成員、縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行換屆專題談心談話；各縣（市）區(qū)黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長與相關(guān)干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話4000余人次，引導(dǎo)廣大干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排。多途徑、全方位開展換屆紀(jì)律宣傳，推動(dòng)“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求進(jìn)培訓(xùn)課堂、進(jìn)新聞媒體、進(jìn)宣傳櫥窗、進(jìn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、專題黨課、集中培訓(xùn)等方式，組織黨員干部專題學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求；制作換屆紀(jì)律宣傳片和宣傳動(dòng)漫，在銀川電視臺(tái)、銀川微黨建等媒體平臺(tái)上播放，累計(jì)制作發(fā)放“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律宣傳冊(cè)、海報(bào)、鼠標(biāo)墊、折扇等3萬余件。
注重優(yōu)化信訪舉報(bào)查核機(jī)制，構(gòu)建電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信聯(lián)動(dòng)舉報(bào)平臺(tái)，24小時(shí)專人值班受理，優(yōu)先辦理違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)。組建換屆監(jiān)督核查專班，實(shí)行問題線索分級(jí)查辦和限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有具體事實(shí)的問題立即辦理，對(duì)反饋問題進(jìn)行快速查核，及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦、及時(shí)查核處理、及時(shí)查結(jié)報(bào)告、及時(shí)通報(bào)曝光，確保換屆期間受理問題高效查核、迅速處理。
優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能
班子結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)是考驗(yàn)換屆工作的重要“標(biāo)尺”。銀川市著眼于選什么人、從哪選人、怎么用人？在換屆啟動(dòng)之初就組建調(diào)研組深入市直各部門、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)情況和履職情況進(jìn)行近距離觀察，逐班子進(jìn)行分析研判，對(duì)近千名市管干部和正科級(jí)干部進(jìn)行了一次起底式大摸排，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備100余名優(yōu)秀年輕干部，提前對(duì)各縣（市）區(qū)任職時(shí)間長、超過提名年齡的同志進(jìn)行交流調(diào)整。統(tǒng)籌全市干部資源，立足班子運(yùn)行、功能發(fā)揮、整體結(jié)構(gòu)等要求，綜合研判年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，著力分析人選優(yōu)點(diǎn)特長，為選準(zhǔn)用好干部建立一手臺(tái)賬。
把優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，注重遵循成長規(guī)律、著力優(yōu)化成長路徑，對(duì)一些政治過硬、歷練扎實(shí)、業(yè)績突出，特別是在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，打破隱形臺(tái)階大膽使用。換屆工作啟動(dòng)以來，全市共提拔交流20多名“80后”干部到縣（市）區(qū)黨委班子任職，100多名“85后”干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批年輕干部走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位蹲苗歷練。
為避免班子出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，在人選研判上，市委綜合分析干部年齡、經(jīng)歷、專長及縣（市）區(qū)發(fā)展定位等多方面因素，充分考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷干部配備和少數(shù)民族干部、女干部等結(jié)構(gòu)性人選配備要求，既注重對(duì)具有豐富基層工作經(jīng)歷、熟悉基層治理的干部重點(diǎn)考量，又大力選拔具有經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、黨務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)能力的干部，特別是把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和實(shí)績作為考量干部的重中之重，推動(dòng)形成又博又專、搭配合理的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力配出各項(xiàng)結(jié)構(gòu)優(yōu)、心齊干勁足、整體功能強(qiáng)的好班子。
