游客在常寧市蓬塘鄉(xiāng)易頭村無花果生產(chǎn)基地采摘無花果。 （新華社發(fā)）
湖南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，在培養(yǎng)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑、創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目扶持方式、加大財(cái)稅金融扶持力度、加強(qiáng)資源要素配套支持、強(qiáng)化組織保障等方面推出務(wù)實(shí)舉措。
《意見》提出，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展能力。鼓勵(lì)地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的行政村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。支持各地立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、盤活資產(chǎn)打造物業(yè)經(jīng)濟(jì)、突出特色培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、對(duì)接需求做活服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綜合資源開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，有效拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。
資興市三都鎮(zhèn)積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高山獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)。（新華社發(fā)）
《意見》明確，允許村集體承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目，除中央對(duì)財(cái)政資金使用有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外，單個(gè)投資額在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村組道路建設(shè)等，優(yōu)先安排具備專業(yè)條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施。
《意見》提出，各地應(yīng)將不低于年度新增建設(shè)用地指標(biāo)的5%用于新農(nóng)村建設(shè)；實(shí)施村莊建設(shè)用地增減掛鉤、全域土地綜合整治項(xiàng)目拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先用于滿足所在村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。開展耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償交易。
《意見》提出，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，逐步將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)、水權(quán)等納入交易范圍，拓寬農(nóng)村投融資渠道，優(yōu)化資源要素配置，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
《意見》要求，把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，納入縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。對(duì)在駐村幫扶期間，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的第一書記和駐村干部，在同等條件下要優(yōu)先提拔使用。
《意見》明確，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，允許各地拿出當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)不超過20%的部分，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議集體討論、縣鄉(xiāng)黨委和政府把關(guān)后，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的村“兩委”成員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在科教扶持和人才支持方面，《意見》提出，將持續(xù)向農(nóng)村選派科技特派員，鼓勵(lì)支持帶技術(shù)和項(xiàng)目入股村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，依托湖南開放大學(xué)、涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校等，大力實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”和“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)1萬名農(nóng)民大學(xué)生、培訓(xùn)10萬名新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、有資源的退休人員參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件的村可根據(jù)農(nóng)民意愿探索股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
