全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。農村發(fā)展最缺的是人才。
“讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花?！绷暯娇倳泴η嗄耆思挠韬裢?/p>
著眼于促進鄉(xiāng)村發(fā)展，“三支一扶”計劃實施以來，招募工作緊貼基層需要，不斷加大政策傾斜力度，強化培訓使用，完善服務保障，持續(xù)推動高校畢業(yè)生挺進大山深處、貧困地區(qū)、偏遠農村，用青春的激情構筑起鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗風景，為推動基層經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
優(yōu)化政策引“活水”——
壯大脫貧攻堅的人才支撐
伴隨著城市化進程，大量農村青年涌入城市，基層人才匱乏問題日益顯現。補齊全面建成小康社會的短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須為農村注入“源頭活水”，提供智力支撐和保障。
引導人才向基層流動，是“三支一扶”計劃的初衷，也是蓬勃的生命力所在。
“三支一扶”計劃自2006年實施以來，每年選派高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧等服務，在破解大學生就業(yè)難和基層人才匱乏矛盾、推動基層發(fā)展方面作用突出，成為引導高校畢業(yè)生到基層服務的品牌項目。
新時代，新使命。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，全國人社部門緊貼中央決策部署，瞄準貧困地區(qū)需求，將農業(yè)技術推廣、農村文化建設、貧困村整村推進、基層水利服務等納入“三支一扶”崗位范圍，積極優(yōu)化政策，在服務大局中積極擔當作為。
突出崗位牽引作用，招募崗位向扶貧崗位傾斜。2016年至2020年實施的第三輪“三支一扶”計劃，全國共選派4.9萬名畢業(yè)生直接參與扶貧，占總招募人數的31.7%。
“來了這些好幫手，幫了我們大忙了?！苯陙恚陆叭б环觥庇媱澲袕氖路鲐毾嚓P工作的超千人，占在崗人數的一半以上，為開展脫貧攻堅工作補充了力量，深受基層單位歡迎。
確保優(yōu)先招人，招募計劃向貧困地區(qū)傾斜。近年來，“三支一扶”新增招募名額主要用于貧困地區(qū)，重點支持“三區(qū)三州”和貧困縣。有關部門對“三區(qū)三州”招募需求實行計劃單列，納入中央財政補助。貧困地區(qū)主動放寬條件，降低學歷門檻，放大人員“進口”。
從青海為貧困村特設“扶貧專員”崗位，到寧夏緊盯西吉、海原等山區(qū)發(fā)展選人，再到黑龍江一半以上招募崗位不限專業(yè)，近年來，不斷加大的引才之門，吸引一批又一批大學生奔赴貧困鄉(xiāng)村。第三輪“三支一扶”計劃實施后，五年共為“三區(qū)三州”選派1.6萬名高校畢業(yè)生，占總招募人數的10.3%；中西部地區(qū)選派人數占81%，有效破解了貧困地區(qū)招人難、留人難問題。
幫助貧困學生放飛夢想，招募政策向貧困生傾斜。各地出臺優(yōu)惠政策，積極為貧困學生提供就業(yè)機會，努力阻止貧困代際傳遞。
“我家條件不太好，家里弟弟在讀大學，考上‘三支一扶’幫我們家減輕了不少壓力。”2018年，先天性左眼失明的齊欣大學畢業(yè)后，通過“三支一扶”單獨招考，到重慶市萬盛經濟技術開發(fā)區(qū)金橋鎮(zhèn)工作，為全家?guī)砹诵碌南Ｍ?/p>
一系列務實舉措吸引著大批優(yōu)秀人才走進鄉(xiāng)村，壯大了脫貧攻堅的人才力量。在戰(zhàn)貧一線，“三支一扶”人員主動做扶貧專員、扶貧攻堅隊員、包保責任人，譜寫出一曲曲奮斗贊歌。
賈玉在擔任廣西融水縣拱洞鄉(xiāng)龍令村駐村指導員期間，發(fā)展起鉤藤、禾花鯉和田螺綜合養(yǎng)殖等產業(yè)，為村里培養(yǎng)出多位養(yǎng)殖大戶；從扶貧崗位上成長起來的劉欣鑫，創(chuàng)辦河北順平縣鑫睿服裝經銷有限公司，帶動8個村、160多名貧困群眾增收致富……
產業(yè)園里朵朵木耳探出頭，農家院里只只蜜蜂采蜜忙，鄉(xiāng)村景點人來人往游人笑……“三支一扶”人員在田野中綻放青春夢想，推動一批鄉(xiāng)村發(fā)展起休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等產業(yè)，實現了從單一的“賣產品”，向更多“賣風景”“賣文化”“賣體驗”轉變，逐夢全面小康腳步更鏗鏘。
立足崗位惠民生——
筑牢基層治理“底盤”
基層治理是鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，是人民幸福安康的重要保障。
面對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)秩序和治理格局的變化，發(fā)揮高校畢業(yè)生的專業(yè)知識解決基層治理中的難題，帶領百姓走上全面小康幸福之路，是新時代推進“三支一扶”工作的必答題。
賡續(xù)接力，初心不變。近年來，“三支一扶”工作進一步強化服務功能，將為群眾辦實事辦好事，作為工作的重要出發(fā)點和落腳點。各級人社部門采取多種措施，引導“三支一扶”人員立足崗位，從服務入手，做活基層治理“棋局”。
基層工作繁雜，需要堅定的理想信念支撐。各級人社部門廣泛開展思想政治教育，筑牢“三支一扶”人員的服務意識，促使他們在基層治理中釋放主動性、創(chuàng)造性。
有能力才能更好擔當。人社部會同財政部實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，各地普遍建立“導師制”培養(yǎng)模式，建立完善的培訓制度，有效提升了“三支一扶”人員服務基層的能力。
各地注重加強黨建引領，充分發(fā)揮“三支一扶”人員中黨員的作用，一批優(yōu)秀黨員成為所服務基層單位的黨支部委員，為基層黨組織注入了新鮮“血液”，使治理更有力量。
歲月為筆，山河為卷，青春作答。這些新生力量以“直掛云帆”的勇氣，“匹夫有責”的擔當，讓青春旗幟在加強基層治理的號角中迎風飄揚。
從疫情防控，到抗震救災，再到抗洪搶險，處處可見“三支一扶”人員披堅執(zhí)銳、逆行出征的身影。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國5.5萬名“三支一扶”人員特別是5700多名支醫(yī)人員迅速投入基層聯防聯控工作。武漢市江夏區(qū)水利崗服務人員楊超騎行近200公里返回工作崗位，投身疫情防控；湖北鐘祥市柴湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院的張紅升奮戰(zhàn)在急救轉運一線，為節(jié)省防護服，10個小時不吃不喝；武漢市江夏區(qū)的楊敏感染住進方艙醫(yī)院后，積極發(fā)揮醫(yī)學專業(yè)特長，協助醫(yī)護人員開展工作……一張張青春的面孔，成為基層抗疫的重要力量。
大多數的矛盾糾紛發(fā)生在基層，也應該解決在基層。從改善村貌到發(fā)展產業(yè)，從促進就業(yè)到培育鄉(xiāng)風，“三支一扶”人員在工作中迎著“矛盾疙瘩”上，以“初心之問”推動“為民之行”。
2014年6月，肖琴玉成為“三支一扶”中的一員，回到家鄉(xiāng)甘肅定西市渭源縣峽城鄉(xiāng)工作。駐康家村工作期間，一位村民因家庭條件改善被取消低保后想不通，多次上訪。肖琴玉四次跑到村民家里，苦口婆心地解開了村民的心結。駐村期間，肖琴玉為群眾解決社會保障、產業(yè)發(fā)展、外出務工等難題上百件，讓這個位于“苦脊甲天下”之地的村莊重新煥發(fā)生機。
運用所長為群眾提供服務，以服務優(yōu)化促治理，是推進基層治理的有效辦法。
2008年被招募到山東省長島縣小欽島鄉(xiāng)衛(wèi)生院從事支醫(yī)工作的王輝，服務期滿后選擇了留下，成為整個海島唯一醫(yī)生。10多年來，她練就了看病的“十八般武藝”，24小時隨叫隨到，成為群眾健康的“守護神”，有力增強了群眾的幸福感。
廣大“三支一扶”人員有的在三尺講臺，耕耘鄉(xiāng)村教育沃土；有的在大山深處，呵護綠水青山；有的在田間地頭，破解產業(yè)技術瓶頸；有的在街頭院壩，打撈民意解難題……他們扎根基層，以奮斗的青春報國，促進了社會和諧，扮靚了時代的風景線。
開掘人才“寶庫”——
為基層撒下長出春天的“種子”
“紅汞碘酒，抹抹就走；有效無效，責任盡到”。云南省曲靖市羅平縣老廠鄉(xiāng)衛(wèi)生院，地處貧困山區(qū)，曾因人才缺乏，檢驗設備沒人會用，群眾看病只能“舍近求遠”。
而今，衛(wèi)生院改天換地，不僅引進了很多高端設備，能進行四肢骨折、剖宮產等一、二類手術，還能做一些全麻手術。醫(yī)院年門診量達10萬人次，是十年前的近30倍，有效滿足了當地群眾就近就醫(yī)的需求。
變化源于“三支一扶”工作的開展。2009年以來，衛(wèi)生院先后招募了14名“支醫(yī)”人員，使得衛(wèi)生院的基本檢查項目得以順利開展。目前，服務期滿留下的和新招募的還有8名人員，成為醫(yī)院發(fā)展的中堅力量。
黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。涵養(yǎng)基層人才隊伍“蓄水池”，增強“造血”能力，是推動實現全面小康、鄉(xiāng)村經濟社會持續(xù)發(fā)展的根本之策。
多年來，致力于讓高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”，各級人社部門在“三支一扶”工作中，不斷創(chuàng)新方式，從管理服務、培養(yǎng)鍛煉、暢通出口等多方面出臺舉措，努力為青春夢想搭建舞臺，為基層種下人才之林。
提升待遇，讓工作有保障。以貧困地區(qū)“三支一扶”人員為重點提高待遇保障水平，五年來，中央財政累計投入62億元。各地加強配套資金，積極落實完善社會保險、人身意外傷害保險等支持政策，有力縮小了農村與城市的工作條件差距“鴻溝”。
加強關愛，讓干事有勁頭。2020年五四青年節(jié)時，一檔名為“閃亮的名字——最美基層高校畢業(yè)生”的節(jié)目，在中央電視臺播出。節(jié)目中，優(yōu)秀“三支一扶”人員的先進事跡，再次激蕩起青年學子將夢想種植在沃野上的豪情。近年來，各地人社部門廣泛開展各類宣傳，春節(jié)前夕組織慰問，加強聯系服務，為“三支一扶”人員解了難題、送去了溫暖、增添了動力。
拓寬流動渠道，讓發(fā)展有奔頭。人社部門順應成長規(guī)律，積極探索完善公務員定向招錄、事業(yè)單位專項招聘、就業(yè)服務、扶持自主創(chuàng)業(yè)、支持升學等多層次政策措施，為服務期滿人員構建起多渠道發(fā)展的“立交橋”。
通過這些措施，“三支一扶”為基層注入了人才“活水”。服務期滿后，多數人員選擇留在基層，有力優(yōu)化改善了基層人才隊伍結構。同時，通過“三支一扶”計劃，高校畢業(yè)生也在基層實踐中錘煉了意志品質，得到了成長。根據一份3.8萬名“三支一扶”人員和1.1萬家基層服務單位參與的問卷調查顯示，88%的基層服務單位認為“三支一扶”人員在單位發(fā)揮作用明顯，91%的“三支一扶”人員認為基層服務經歷對今后工作有很大幫助。
歷經多年播種，這些撒在祖國大地上的人才之苗，逐日拔節(jié)，已是滿眼蔥蘢。目前，重慶30余人成長為鎮(zhèn)街和區(qū)縣級部門負責人，28人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人，68人得到提拔重用。廣東韶關、汕尾、梅州、肇慶、云浮等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員、醫(yī)院的科室主任、學校的教學模范、農技站的技術骨干，很多都曾經是“三支一扶”人員。
經過歲月檢驗的“三支一扶”計劃，成為基層單位歡迎的“人才工程”、青年學子自豪的“就業(yè)工程”、群眾好評的“民生工程”。在“三支一扶”計劃的帶動下，基層大有作為的就業(yè)觀念被越來越多的高校畢業(yè)生接受，“到基層去、到祖國最需要的地方去”成為畢業(yè)生的重要就業(yè)選擇。
“十四五”期間，人社部將會同有關部門瞄準基層全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對各類人才的需求，扎實實施好第四輪“三支一扶”計劃。有了更多青春力量，鋪陳開去的鄉(xiāng)村振興畫卷必將更加厚重和恢弘。
