河南省確山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近幾年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣53萬人民，以“四個堅持、四個強(qiáng)化”為著力點(diǎn)，切實把脫貧攻堅的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)落實在行動上，全縣建檔立卡貧困戶由2016年的7.81%下降到目前的2.05%。
堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任落實
縣委始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)謀劃，健全要素保障體系，建立了全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣為統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為目標(biāo)，將全縣13個鎮(zhèn)（街道）劃分為4個戰(zhàn)區(qū)，成立了13個鎮(zhèn)級指揮部、194個村級脫貧責(zé)任組、3065個網(wǎng)格。
全縣有貧困人口的村全部派駐了第一書記、駐村工作隊，31名縣級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村結(jié)戶，8900多名干部實施結(jié)對幫扶，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、駐村幫扶和督查巡查6級脫貧攻堅責(zé)任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任鏈條。
成立了13個脫貧攻堅督查巡查組，建立了脫貧攻堅工作例會、分級培訓(xùn)、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧不少于2次。堅持脫貧攻堅每周有安排，每月有活動，每季有行動。
堅持底線思維，強(qiáng)化民生保障
全縣貫徹精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化政策支持，保障民生改善。具體工作中，實施了六大專項行動。
實施扶貧核查專項行動，全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧對象審核機(jī)制，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)退慎退。實施關(guān)懷救助專項行動，將老、弱、病、殘、孤等貧困對象納入最低生活保障體系，兜實政策保障。實施安居工程專項行動，對符合條件的分類實施“房屋修繕、危房改造、易地搬遷”三級政策，保障住房安全。
實施衛(wèi)生安康專項行動，推行基本醫(yī)保+補(bǔ)充保險，降低門檻+提升報銷比例，一站式結(jié)算+兜底報銷，重癥慢性病救助+健康巡診政策。實施教育惠民專項行動，構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育的“一條龍”助學(xué)機(jī)制，確保不讓一個孩子因貧困而輟學(xué)。實施基礎(chǔ)補(bǔ)短專項行動，圍繞貧困村精準(zhǔn)退出七項重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持快整、快批、快撥、快建、快審“五快”工作法。
堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)化脫貧支撐
我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為解決脫貧增收難題的關(guān)鍵，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。具體來說，我們重點(diǎn)實施了“七大工程”。
通過貸款傾斜、財政獎補(bǔ)等措施，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)接納貧困對象就業(yè)；采取“以獎代補(bǔ)”“筑巢引鳳”方式，鼓勵企業(yè)在貧困村辦廠經(jīng)營，吸引貧困戶在家門口務(wù)工就業(yè)；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到116家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社2511家、家庭農(nóng)場484家。
積極探索“旅游+扶貧”模式，讓貧困群眾通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)增收脫貧；不斷建立健全“電商+貧困戶”幫扶機(jī)制，目前全縣電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)已覆蓋54個貧困村；加大光伏項目增收工程，全縣76個村每村建設(shè)一座小型電站，每年可讓4671戶貧困戶每戶增收3000元；探索“金融+扶貧”模式，縣、鄉(xiāng)、村全部建立了金融扶貧服務(wù)平臺，率先在全省實現(xiàn)縣域金融服務(wù)“村村通”。
堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化合力攻堅
近年來，我們把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、村“兩委”干部、村民組長，提升了基層黨組織、黨員干部引領(lǐng)脫貧攻堅的能力，全縣黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、擴(kuò)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社240個，帶動3000多名貧困群眾增收致富。
為增強(qiáng)“造血”功能，我們下大力氣做好“志智雙扶”。組織開展脫貧攻堅“文明之星”“十星級文明戶”評選，探索實施“愛心公益超市”、駐軍扶貧、“孝善文化+脫貧攻堅”等模式。
近年來，我縣根據(jù)脫貧攻堅工作實際，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。全縣參與社會扶貧組織120個，幫扶項目145個，幫扶貧困村60個，幫扶貧困戶2174戶，捐資近700萬元。
