近年來，浙江金華市金東區(qū)全面推行村黨組織書記區(qū)級(jí)備案管理制度，實(shí)行村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、履職管理、保障機(jī)制“上提一級(jí)”區(qū)里統(tǒng)籌抓，有效破解村黨組織書記入口把關(guān)不嚴(yán)格、履職掌握不全面、能力培養(yǎng)不適應(yīng)等問題。
區(qū)委組織部全程介入村干部的選拔調(diào)整工作，統(tǒng)一制定村級(jí)組織換屆辦法，明確村黨組織書記“五有六不能八不宜”任職資格條件，牽頭紀(jì)委監(jiān)委、信訪、公檢法等18家部門對(duì)人選資格集中聯(lián)審，防止村干部帶病“當(dāng)選”。針對(duì)部分村無合適帶頭人的問題，由區(qū)委組織部牽頭，鄉(xiāng)賢回歸一批、跨村任職一批、組織選派一批黨員干部到村擔(dān)任村書記，3年來，共動(dòng)員25名在外鄉(xiāng)賢回村，跨村選派9名優(yōu)秀村書記，選派51名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任第一書記。
村書記教育培訓(xùn)由區(qū)里統(tǒng)一部署實(shí)施。金東區(qū)開設(shè)《書記講堂》，按照一月一主題一班次，上黨課、講業(yè)務(wù)、傳經(jīng)驗(yàn)，為村書記充電。去年以來，已舉辦12期書記大講堂，特別是今年行政村規(guī)模調(diào)整后，區(qū)委書記為合并前各村書記上黨課，推進(jìn)了并村并心融合發(fā)展。推行治村導(dǎo)師，從全區(qū)范圍內(nèi)遴選出20名優(yōu)秀書記，組建“治村導(dǎo)師團(tuán)”，與弱村結(jié)對(duì)，上門傳經(jīng)送寶，實(shí)地解決問題。加強(qiáng)書記交流，區(qū)委每季度召開村書記交流會(huì)，挑選8名村書記上臺(tái)交流發(fā)言，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
為抓好村書記履職監(jiān)督，該區(qū)出臺(tái)《村干部底線管理辦法》《村干部從嚴(yán)管理六條鐵律》，明確不合格的17種情形及6條紀(jì)律紅線。加強(qiáng)平時(shí)督查，定期下村開展巡查督查，現(xiàn)場(chǎng)掌握村書記表現(xiàn)情況。出臺(tái)不稱職村書記專項(xiàng)管理辦法，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)掌握重點(diǎn)關(guān)注名單，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大的10名村書記由區(qū)委組織部監(jiān)管，去年以來，共查處不稱職村干部22人次，其中免職或歇職7人次。村干部年度考核結(jié)果統(tǒng)一交區(qū)委組織部備案，考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的需經(jīng)組織部審核通過。
區(qū)委組織部還牽頭整合財(cái)政資金，落實(shí)村書記工作保障和關(guān)愛制度，按照上年度農(nóng)民人均收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政落實(shí)村主職干部基本報(bào)酬，其中1/2作為考核獎(jiǎng)，合理拉開差距。連續(xù)3年開展“軍令狀”競(jìng)賽行動(dòng)，年初各村立下軍令狀，年中區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)考察，年末開展綜合評(píng)比，特別對(duì)涉及區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目的村，每年評(píng)選先進(jìn)集體，最高給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村書記最高可獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
