豐防村位于革命老區(qū)百色，隸屬廣西國家鄉(xiāng)村振興重點縣田林縣，是“十三五”時期貧困村。全村總面積16.8平方公里，有4個自然屯127戶，村民92%以上為瑤族。
2021年1月，我來到大山里的豐防村。在與其他選調(diào)生交流中發(fā)現(xiàn)，近些年很多地方都在推行積分制管理，即根據(jù)積分制規(guī)則對村民日常行為打分評定，采用“付出+積累+回報”的模式，村民可定期在愛心超市兌換商品，以此進一步激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
如何才能規(guī)范運作讓“小積分”發(fā)揮更大作用？以豐防村來“解剖麻雀”。豐防村積分制從2020年啟動，中間經(jīng)歷了變革和完善，至今已順利運行近3年。依托積分制管理，村民房前屋后變得更干凈了，參與活動的積極性也更高了。這其中，三招發(fā)揮了關鍵作用。
一是“因地制宜”定規(guī)則。村民關注公平，執(zhí)行積分管理要以規(guī)則為準繩，規(guī)則定得好不好直接關系到積分制管理的效果。在農(nóng)村，制定規(guī)則不能“拿來主義”，要找到“痛點”，有的放矢；同時切忌泛泛而談，否則執(zhí)行時會變成“丈二和尚摸不著頭腦”，特別在剛推行的地方，規(guī)則越細化則可操作性和引導性會越強，更容易執(zhí)行和堅持。豐防村在廣泛征求干群意見，結(jié)合村情實際后，把每月評定改為每季度評定，把一張積分登記表變?yōu)榉e分兌換手冊，在實踐中檢驗文字表述和村民、村干的理解是否有偏差，不斷完善細化，形成了以“遵守‘村規(guī)民約’”等7個項目為基本項（滿分65分），教育、衛(wèi)生、榮譽和其他為加減分項的“好用管用”的積分規(guī)則。
二是做好資金規(guī)劃和管理。如果說規(guī)則是準繩，那么資金就是保障。一方面，資金撥付要有規(guī)劃并能執(zhí)行?？h級政府財政緊張，如果不是專門列入規(guī)劃，在實際操作中很難得到保障，如果沒有資金，鄉(xiāng)里和村里對推行該項工作就難免有“后顧之憂”，因此愛心超市資金如果來自地方政府，就必須保證資金及時完整撥付，如果來自村集體要將資金列入年初資金分配規(guī)劃。豐防村目前運行愛心超市的資金，來自于百色市“爭創(chuàng)五旗”活動，每年每獲一面旗，愛心超市就可以得到一萬元資金，豐防村目前獲得14面旗，用這筆資金來運轉(zhuǎn)愛心超市。另一方面，要針對資金使用建立相關臺賬。經(jīng)過摸索，豐防村形成了以“進貨單、發(fā)票、銀行憑證、兌換記錄、兌換手冊”為系統(tǒng)的便于操作又可核查的管理臺賬。
三是注重發(fā)揮連同效應，強化宣傳造勢。做事切忌“單打獨斗”，要注重事物之間的聯(lián)系，從全局把控。一方面，規(guī)則制定不能有割裂感。村里有村規(guī)民約、村干和工作隊講話有重點強調(diào)事項，愛心超市必須圍繞這些重點工作制定規(guī)則，如果各說各的，并不能給村民留下深刻印象，只會覺得一團亂麻。另一方面，“定規(guī)則、兌積分、分上墻”任何環(huán)節(jié)都不能缺少，而所有環(huán)節(jié)都需要村民參與。有些地方規(guī)則制定不經(jīng)過村民，有些地方兌換就兌換了并沒有后續(xù)宣傳。這樣環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)之間缺少聯(lián)系，村民和項目之間缺少聯(lián)系，自然難以發(fā)揮效力。以豐防村為例，評分結(jié)束后，全村的分數(shù)都會按戶在愛心超市前的墻上公示，村民們可以看到每家每戶的分數(shù)，同時也會利用公眾號、廣播等多種方式為做得好的農(nóng)戶做宣傳。這樣既便于監(jiān)督，村民間也可互相對比，形成“比學趕超”氛圍。
廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)豐防村黨支部書記助理 韋沫
