山西是一個(gè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的好地方。做好鄉(xiāng)村旅游，山西有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。山西累計(jì)545個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，山西更有眾多珍貴歷史古建筑、革命遺址遺跡、優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等稀缺性資源。
“華夏古文明山西好風(fēng)光”，山西是一個(gè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的好地方。做好鄉(xiāng)村旅游，山西有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。山西累計(jì)545個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，111個(gè)村鎮(zhèn)入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，39個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。山西更有眾多珍貴歷史古建筑、革命遺址遺跡、優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等稀缺性資源。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然、人文、歷史等豐富的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)力鄉(xiāng)村旅游，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略山西實(shí)踐，促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑選擇。
持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查摸底。結(jié)合全省文物普查、傳統(tǒng)古村落調(diào)查、鄉(xiāng)村文化記憶工程等，逐步建立資料全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)檔案體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)資料的數(shù)字化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查的作用，為鄉(xiāng)村旅游政策制定和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)性支撐。
高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制。科學(xué)合理編制全省域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，因地制宜、分類推進(jìn)，積極探索多元化、差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，突出生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念。大力推進(jìn)首批100個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)，啟動(dòng)200個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村規(guī)劃編制。妥善處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，守護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
多規(guī)合一，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)與《山西全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《三大旅游板塊發(fā)展總體規(guī)劃》《省域文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的對(duì)接。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全省域文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要路徑，鍛造三大旅游板塊的重要內(nèi)容，做好政策對(duì)接、規(guī)劃銜接、全盤謀劃。以全域旅游為契機(jī)，以文旅融合為路徑，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游策劃包裝開(kāi)發(fā)，健全鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系，著力打造鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。
著力完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局，納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。政府部門旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金要優(yōu)先向鄉(xiāng)村地區(qū)投入，并同步制定完善涉及鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)的地方性、行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。
積極培育鄉(xiāng)村旅游多元化市場(chǎng)投融資主體。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本以購(gòu)買、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持投資人興辦各類旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體，支持有條件的村集體成立專業(yè)化旅游開(kāi)發(fā)公司。探索出臺(tái)金融、土地、稅收、用人等方面的普惠性政策，支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要妥善處理好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民受益的關(guān)系，把以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主線，堅(jiān)持共建共享，探索完善多元聯(lián)結(jié)、公平公開(kāi)、可持續(xù)的利益分配機(jī)制，讓廣大農(nóng)民分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利，真正成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者、促進(jìn)者、推動(dòng)者。
打造富有特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。依托鄉(xiāng)村資源特點(diǎn)、區(qū)位條件和市場(chǎng)需求，積極探索特色鮮明、功能各異、類型多元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。充分挖掘反映晉東南官商文化的沁河流域中游保存眾多的明清堡寨、汾河中游以晉商經(jīng)濟(jì)為支撐的清代和民國(guó)古村鎮(zhèn)、體現(xiàn)晉西北傳統(tǒng)商貿(mào)文化和黃土高原文化的沿黃河村鎮(zhèn)、彰顯邊塞風(fēng)情和邊關(guān)文化的沿內(nèi)外長(zhǎng)城周邊的防御性村落堡寨的獨(dú)特歷史文化，打造特色鄉(xiāng)村旅游示范帶和精品鄉(xiāng)村旅游線路。注重鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，樹(shù)立游客需求導(dǎo)向，推出游客參與度高、體驗(yàn)性強(qiáng)、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目精準(zhǔn)宣傳推介。文旅主管部門要積極牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新聞廣電等部門啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)推介計(jì)劃。定期開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游精品線路和重點(diǎn)項(xiàng)目推介，組織“最美鄉(xiāng)村”“精品民宿”“鄉(xiāng)村旅游示范村”等評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)旅行社、旅游集散中心開(kāi)展專業(yè)化市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游銷售渠道。充分挖掘展示華夏農(nóng)耕文化內(nèi)涵，舉辦踏青、賞花、采摘、民俗等各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、農(nóng)事特色游樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游線路推廣等活動(dòng)。同時(shí)，用好深圳文博會(huì)、北京文博會(huì)、中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、平遙國(guó)際電影節(jié)、山西文博會(huì)、山西藝術(shù)節(jié)、山西省旅發(fā)大會(huì)等各層級(jí)節(jié)慶會(huì)展平臺(tái)，不斷將省內(nèi)優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品推出去，將資金、項(xiàng)目、管理、人才、客源引進(jìn)來(lái)。
努力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化人才梯隊(duì)。各級(jí)黨委和政府要積極探索創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持各類懂鄉(xiāng)村、懂旅游、懂市場(chǎng)、懂管理的人才來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展。精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村旅游人才需求點(diǎn)，精細(xì)劃分人才層次和類別，支持“不求所有、但求所用”等各種柔性人才引進(jìn)方式。牢固樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游人才數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，加強(qiáng)與高校、科研院所、文旅企業(yè)合作，建立鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)主體是農(nóng)民，文旅部門和行業(yè)要高度重視、適時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，提升服務(wù)能力和素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋和持證上崗，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。（作者單位：山西省文化和旅游廳政策研究中心）
