記者：今天我們邀請(qǐng)到天津市靜海區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王銘惠，就如何以“四個(gè)抓手”領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興進(jìn)行一次專訪。王部長(zhǎng)先請(qǐng)您介紹一下“四個(gè)抓手”是什么內(nèi)容?
王銘惠：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，靜海區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，牢固樹立加強(qiáng)基層建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，以增強(qiáng)政治功能和組織力凝聚力為重點(diǎn)，突出“四個(gè)抓手”，即以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)、以群眾自治為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)致富為目標(biāo)、以管理監(jiān)督為保障，四方著力，提升基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。
記者：第一個(gè)抓手“以組織建設(shè)為重點(diǎn)”方面，圍繞織密建強(qiáng)黨的組織體系、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基，靜海區(qū)做了哪些具體工作？
王銘惠：一是科學(xué)劃定網(wǎng)格。以每個(gè)村莊作為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，“一肩挑”擔(dān)任村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。村內(nèi)按照村“兩委”班子成員的數(shù)量，劃分為若干二級(jí)居住網(wǎng)格和田園網(wǎng)格，村“兩委”成員擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格員。以村民小組為單位建立三級(jí)居住網(wǎng)格，由黨員和村民代表?yè)?dān)任三級(jí)網(wǎng)格員。全區(qū)在鄉(xiāng)村共劃分一級(jí)網(wǎng)格384個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格1518個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格8795個(gè)，織密建強(qiáng)“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的組織體系。二是明確職責(zé)任務(wù)。壓實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員“六上門、兩報(bào)告”工作職責(zé)，即：上門宣傳政策、上門掌握民情、上門調(diào)解糾紛、上門志愿服務(wù)、上門扶貧幫困、上門解決問題；及時(shí)向村黨組織報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)各類問題，定期向村民匯報(bào)重大事項(xiàng)決策等情況，實(shí)現(xiàn)人、地、物、事一網(wǎng)兜清、動(dòng)態(tài)掌握、雙向互動(dòng)。建立“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、分層處置、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治、督查反饋”閉環(huán)機(jī)制，確保事事有著落、件件有回音。三是抓實(shí)作用發(fā)揮。把村級(jí)網(wǎng)格化管理納入行政村考核評(píng)星定級(jí)考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
記者：第二個(gè)抓手“以群眾自治為基礎(chǔ)”方面，聚焦推動(dòng)發(fā)揮群眾主體作用，靜海區(qū)如何發(fā)力？
王銘惠：區(qū)委健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治的積極作用，激發(fā)共治共享的“動(dòng)力源”。
以“小積分”撬動(dòng)“大治理”。出臺(tái)《靜海區(qū)在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案》，先行創(chuàng)建17個(gè)示范村，圍繞愛黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境等九大類，指導(dǎo)各村因地制宜細(xì)化指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，量化投工投勞成果，引導(dǎo)村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。如，梁頭鎮(zhèn)李莊子村黨支部開設(shè)“積分存折”，設(shè)立26個(gè)加分項(xiàng)、17個(gè)減分項(xiàng)，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理。以“鄉(xiāng)土味”傳遞“新思想”。以村黨群服務(wù)中心為活動(dòng)陣地，讓群眾當(dāng)主角，組建宣講隊(duì)伍，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。如，臺(tái)頭鎮(zhèn)組建“草根宣講團(tuán)”，以農(nóng)家夜話、微黨課、三句半等形式，用鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語(yǔ)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的光輝歷程、惠民政策等講到每個(gè)村民心里。以“小協(xié)商”體現(xiàn)“大民主”。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制，通過(guò)民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)，引導(dǎo)村民有序、理性參與村級(jí)事務(wù)。如，梁頭鎮(zhèn)后鄧村實(shí)施“支部進(jìn)網(wǎng)格、黨群包聯(lián)戶”，小到鄰里糾紛、冬季供暖等民生項(xiàng)目，大至鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等振興項(xiàng)目，都通過(guò)村級(jí)議事協(xié)商，得到了更加公平、公正的解決。
記者：第三個(gè)抓手“以產(chǎn)業(yè)致富為目標(biāo)”方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的根底所在，這方面，靜海區(qū)如何破題？
王銘惠：區(qū)委強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織引領(lǐng)，多措并舉推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。
我們穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地試點(diǎn)改革。作為全國(guó)33個(gè)改革試點(diǎn)區(qū)之一，靜海區(qū)堅(jiān)持以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、探新路、破瓶頸”為導(dǎo)向，建設(shè)區(qū)級(jí)宅基地信息調(diào)查、信息化平臺(tái)，設(shè)置“以人查圖”“以房查人”等46項(xiàng)功能，在天津市率先完成農(nóng)村宅基地調(diào)查摸底工作。堅(jiān)決落實(shí)市委“既要解放思想又要兜住風(fēng)險(xiǎn)”的要求，選定中旺鎮(zhèn)蔡莊子村、唐官屯鎮(zhèn)滿意莊村等7個(gè)村作為切入點(diǎn)，啟動(dòng)宅基地相關(guān)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)集約利用土地，盤活閑置宅基地和住宅，推動(dòng)集體增收、群眾受益。同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持立足本地資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、旅游觀光深度融合。如，楊成莊鄉(xiāng)宮家屯村將日益壯大的綠色產(chǎn)業(yè)與豐富的紅色資源交相輝映，打造愛國(guó)主義教育基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蘆葦畫藝術(shù)館相串聯(lián)的“一紅一綠”發(fā)展模式，拉動(dòng)全村各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：第四個(gè)抓手“以管理監(jiān)督為保障”方面，農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的組織保證和人才支撐，在加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督中，靜海區(qū)有什么經(jīng)驗(yàn)與大家分享？
王銘惠：一方面我們聚焦制度建設(shè)。對(duì)標(biāo)中央和市委要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的實(shí)施意見》，以29項(xiàng)具體貫徹落實(shí)措施，構(gòu)建起“常態(tài)化教育培訓(xùn)、制度化程序運(yùn)行、規(guī)范化日常管理、立體化多維監(jiān)督、科學(xué)化考核激勵(lì)、閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)”六大體系，同步配套“責(zé)任落實(shí)、督查督辦、亮牌通報(bào)、定期例會(huì)、人員調(diào)配”五項(xiàng)機(jī)制，確保村書記隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、干凈干事。另一方面，聚焦暗訪督查。堅(jiān)持把督導(dǎo)推動(dòng)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，建立月督查制度，成立暗訪組，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，圍繞村干部坐班值班、主題教育開展、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，走村入戶暗訪工作進(jìn)展、政策落實(shí)、制度執(zhí)行等情況，發(fā)現(xiàn)問題，全區(qū)通報(bào)，限期整改，并將督導(dǎo)情況作為評(píng)價(jià)村級(jí)班子運(yùn)行一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)，納入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議重要內(nèi)容，推動(dòng)村干部履職盡責(zé)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。
