“上面千條線，下面一根針”“上面千把刀，下面一顆頭”，這是基層壓力的真實寫照。為了使基層干部有更充裕的時間和精力干事創(chuàng)業(yè)，各地紛紛響應(yīng)中央減負精神，出臺文件為基層減負。不過，有些地方看似認識清、決心強、力度大，但基層一線仍不乏苦不堪言的連軸轉(zhuǎn)和留痕現(xiàn)象，部分基層干部反映，有的“收文發(fā)文登記少，一堆文件沒文號”；有的“大會減少開小會，小會記錄滿天飛”；有的“上級督查沒多少，下級自查天天搞”；有的“一票否決責(zé)任狀，評先評優(yōu)全靠‘跑’”?；鶎迂摀?dān)重是長期形成的，積弊已久，警惕陷入用形式主義來為基層減負的惡性循環(huán)。
“風(fēng)成于上，俗化于下?！被鶎訙p負目的是營造基層良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，當(dāng)務(wù)之急是將基層干部從無窮無盡的“無用功”中解放出來，從名目繁多的問責(zé)恐懼中解脫出來，從“虱多不癢”和少干少錯的敷衍懈怠中跳脫出來。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，會議多、文件多、調(diào)研多、督查多、材料多、報表多……種種困擾基層的形式主義負擔(dān)，危害暴露在下面，而源頭來自于縣級。如果上面不擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“層層傳導(dǎo)壓力”為名行“層層推責(zé)甩鍋”之實，搞官僚主義，奉行“層層加碼，碼到成功”，那么下面就可能滋生“級級注水，水到渠成”，如此一來基層負擔(dān)就會源源不斷產(chǎn)生。
“善禁者，先禁其身而后人”?；鶎訙p負當(dāng)“以上率下”。各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是工作落實的組織者、推動者，應(yīng)帶頭干實事、出實招、抓落實。應(yīng)把主要時間和精力用于解決實際問題，堅決杜絕“只表態(tài)、不表率，只掛帥、不出征”的現(xiàn)象。對已部署的工作要保持定力、一抓到底、抓實抓細，不能停留于調(diào)查研究、議而不決，不能滿足于交辦批示、下發(fā)文件、開會布置。在開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動中以身作則、率先垂范，大幅精簡文件和會議，切實做到開短會、講短話，改進各種督查檢查考核和調(diào)研活動，確保基層減負減到實處、減出干勁。
制度管人，程序管事。要想根治基層負擔(dān)過重的頑疾，除了在“官德”領(lǐng)域進行整治外，還要以決策的科學(xué)化民主化增強決策的可執(zhí)行性；以提高簡政放權(quán)的協(xié)同性落實治理資源下沉，切實解決權(quán)力下放銜接問題；重構(gòu)務(wù)實高效、科學(xué)合理的工作成效考核評價機制。減負不減作為，松綁不能松懈。基層干部也要努力提高辦事能力，改進工作方法，真正以人民為中心，為群眾辦實事，在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績來。
