當(dāng)前，關(guān)乎基層治理與關(guān)愛(ài)基層干部的話題備受關(guān)注，基層干部反映的督促檢查頻繁、問(wèn)責(zé)濫用、壓力“甩鍋”、處處“留痕”等“痛點(diǎn)”問(wèn)題，成為基層治理輿論熱議的重點(diǎn)話題。中央雖然出臺(tái)了相關(guān)文件給基層“瘦身減壓”，但在文件落實(shí)文件的過(guò)程中，部分地區(qū)還是出現(xiàn)了變了形、走了樣，“好文件”變成“新負(fù)擔(dān)”、“新瓶裝舊酒”等情況，歸根結(jié)底就是“在基層，官大一級(jí)壓死人，上級(jí)讓你干，你就脫不了干系”，如何讓基層真正“靜下心來(lái)”，多傾聽(tīng)基層干群聲音，多為基層解決現(xiàn)實(shí)中存在的困難，關(guān)鍵還在于給基層帶好試錯(cuò)容錯(cuò)的“安全帽”。
首先，要以法為據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)，分清責(zé)任層次，化解基層干部心中的“被問(wèn)責(zé)焦慮癥”。說(shuō)起基層干部的工作狀態(tài)，“上面千條線，下面一根針”可能是最常見(jiàn)的形容。由于部分上級(jí)部門避責(zé)不愿擔(dān)當(dāng)，追責(zé)不切實(shí)際，亂問(wèn)責(zé)的“大山”已經(jīng)壓住了不少基層干部。面向基層的問(wèn)責(zé)，應(yīng)如何做到權(quán)責(zé)相當(dāng)，糾錯(cuò)與容錯(cuò)并重？要以法定職責(zé)為依據(jù)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，界定基層政府責(zé)任范圍，劃分縣級(jí)黨委、政府及其部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)，切實(shí)為基層政府、干部減負(fù)減壓。
其次，要探索將容錯(cuò)、免責(zé)進(jìn)行制度化規(guī)定，保住基層干部的“鐵飯碗”。要想干部真正走出“問(wèn)責(zé)的陰影”，必須探索將容錯(cuò)、免責(zé)進(jìn)行制度化規(guī)定，上級(jí)有關(guān)部門要建立分析研判機(jī)制，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行深入核實(shí)、綜合分析、客觀認(rèn)定。另外，對(duì)有問(wèn)題的干部要區(qū)分問(wèn)題的性質(zhì)，給予相應(yīng)問(wèn)責(zé)固不可少，也應(yīng)給予糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，形成問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清有效協(xié)同的機(jī)制。
當(dāng)然，試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制并不是“護(hù)身符”，對(duì)于慵懶干部還需“快鞭打慢牛”。雖然基層的減負(fù)減壓必不可少，但目前基層干部中“推手式”、“擺拍式”、“二傳手”、“等上岸”這四類庸政懶政干部依舊不少，將負(fù)擔(dān)與干勁一并卸掉的風(fēng)氣也在抬頭，亟待有效治理。面對(duì)這類干部要強(qiáng)化監(jiān)督教育，對(duì)于性質(zhì)較輕的可以通過(guò)談心談話、督促引導(dǎo)等形式幫助整改，對(duì)于問(wèn)題性質(zhì)較惡劣，要以法為依，下重拳，決不能讓這些干部乘著減壓的“東風(fēng)”迎勢(shì)而上。
