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扶貧如何做到精準(zhǔn)？云南曲靖市會(huì)澤縣發(fā)基卡村因地質(zhì)條件復(fù)雜，一村發(fā)展呈現(xiàn)不同狀況。在脫貧攻堅(jiān)過程中，因?yàn)榫珳?zhǔn)施策，摸清群眾真實(shí)需求，合理規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)，選派合適干部到村幫扶，村里起了大變化。
云南曲靖會(huì)澤縣發(fā)基卡村，深藏烏蒙山腹地。小村不大，卻分山前山后兩村。山前村通水，最近三四年軟籽石榴產(chǎn)業(yè)崛起，村民逐步走上小康路。山后村處于小江斷裂帶，地質(zhì)隱患突出，脫貧難度大。一村兩個(gè)樣，脫貧施策如何精準(zhǔn)有效，是一個(gè)考驗(yàn)。
近日，記者走進(jìn)發(fā)基卡村，探訪他們的精準(zhǔn)脫貧路。
措施到戶精準(zhǔn)
一家家入戶談，精準(zhǔn)把握群眾需求
這兩年，山后村里的年輕人越來(lái)越少。
山后村小組分散，村組的人也少，很難配建學(xué)校、衛(wèi)生所。要修一公里路，成本高達(dá)40萬(wàn)，足夠三個(gè)農(nóng)戶搬出來(lái)。
“留在山上只能挖一輩子紅薯，搬遷下來(lái)才有出路”，這是共識(shí)，可真要落實(shí)，并不容易?！瓣P(guān)鍵要了解各家脫貧瓶頸、選準(zhǔn)脫貧路徑?！卑l(fā)基卡村委會(huì)副主任顏晶說。
“站慣的山坡不嫌陡”，大多數(shù)群眾起初并不愿主動(dòng)離開自己的土地。
“我家是不富，可不搬也沒餓死！真要搬出去沒了土地，餓了吃石頭？”顏晶上門做工作，村民黃吉高卻鬧起了情緒。說到激動(dòng)處，黃吉高頭一梗，“我這輩子辛辛苦苦蓋起的房子，舊雖舊可我就是戀舊！”
顏晶理解老黃的擔(dān)憂，“盡管種花生紅薯收獲寥寥無(wú)幾，可搬出來(lái)對(duì)貧困戶來(lái)說卻是‘門口連栽菜的地方都沒有’。”
在反復(fù)勸說之后，老黃還是很擔(dān)憂。說急了，顏晶撂下狠話，“餓倒了你找我，我養(yǎng)你！”顏晶的頭回動(dòng)遷，進(jìn)展并不順利。
實(shí)際上，同樣是不愿搬遷，各家情況并不一樣。“有的家庭是因?yàn)榱?xí)慣問題；有的農(nóng)戶卻是希望能留著錢給孩子讀書用。一家家入戶談，知道了不愿搬遷的原因，才能做好說服工作?！鳖伨дf，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是精準(zhǔn)把握群眾的需求和擔(dān)憂，做到措施到戶精準(zhǔn)。
怎么了解群眾需求和擔(dān)憂？顏晶靠的是腳。夏天頂著烈日，冬天冒著“大白風(fēng)”，顏晶和同事們挨家挨戶跑，“磨嘴皮子”。聊到位了，黃吉高終于說出了自己的擔(dān)憂：兒子讀書，我得攢錢。顏晶聽罷，立刻聊起了教育扶貧政策，老黃的心結(jié)很快解開。
如果說苦口婆心是扶貧干部的工作法寶，那么群眾搬遷，同樣離不開實(shí)實(shí)在在的政策紅利。村里對(duì)建檔立卡貧困人口人均補(bǔ)助2萬(wàn)，拆除舊房還獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬(wàn)元，有效解決了貧困戶的資金難題?？墒且椎匕徇w，除了建房還要添置家具，黃吉高依然缺錢。
顏晶一咬牙，以自己名義為老黃擔(dān)保貸款。記者問顏晶怕不怕貧困戶還不上，他說：“只有咱自己有信心，才能確保讓百姓搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。”
如今，搬遷后的老黃早已脫貧?！伴_始還到山前的石榴園打工賺錢，這兩年兒子疼父親，說什么也不讓年邁的老黃再去了?！?/p>
項(xiàng)目安排精準(zhǔn)
發(fā)放小額貸款，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
“交通落后101戶、缺勞力42戶、缺技術(shù)31戶、缺資金71戶……”說起致貧原因數(shù)據(jù)，發(fā)基卡村監(jiān)委會(huì)主任李正發(fā)信手拈來(lái)。
“其實(shí)最缺的是扶貧產(chǎn)業(yè)?！崩钫l(fā)說，這兩年，因?yàn)榘l(fā)展了一些產(chǎn)業(yè)，村里的變化特別大?！?012年，村里有小伙子帶女友來(lái)，回去女友便鬧著分手；去年，女友變成了媳婦，干脆住在了村里。”李正發(fā)說。
變化為啥如此之大？“咱村種軟籽石榴的，哪家一年不賺個(gè)十幾萬(wàn)？”李正發(fā)認(rèn)為，因?yàn)橛辛撕线m的產(chǎn)業(yè)，山前的村小組種石榴已經(jīng)效益顯現(xiàn)，山后的村小組缺水種大樹青椒也開始了探索，“因地制宜”。
不過，軟籽石榴的種植過程并非一帆風(fēng)順。從最早的返鄉(xiāng)商人試種，到如今的漫山遍野，李正發(fā)們沒少忙活。
之所以選擇種軟籽石榴，是因?yàn)榇謇镌揪陀欣鲜駱洌临|(zhì)氣候非常適宜石榴種植。聽說能人回村種新品種，村委會(huì)很快幫忙協(xié)調(diào)土地試種。2013年有軟籽石榴試果，李正發(fā)和村干部覺得這個(gè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)行。不過，村干部費(fèi)盡心思，大伙卻不主動(dòng)。
“村民不動(dòng)，咱們村干部先種?！辈欢嗑茫甯刹孔约业乩锒挤N起了石榴。
2015年，村里的軟籽石榴掛果見效。村民看到收益，開始規(guī)模種植。起初，大戶想流轉(zhuǎn)土地，貧困戶擔(dān)心大戶虧錢自己跟著虧，村里就協(xié)調(diào)大戶先行支付租金，這才讓石榴漸成產(chǎn)業(yè)；有些貧困戶不想流轉(zhuǎn)土地想要自己種，村里也尊重群眾意愿，李正發(fā)們還幫忙協(xié)調(diào)貸款。
曾經(jīng)的山前村，一畝地租金也就200元，如今已經(jīng)很快上漲到了1000多元。軟籽石榴進(jìn)入盛果期后，畝產(chǎn)量?jī)蓢?，這兩年20多元一公斤?！坝械募彝サ囟?，單靠租金收入就過了貧困線。”李正發(fā)說，精準(zhǔn)脫貧離不開項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，貧困戶只要不懶，就近打工就能脫貧。
為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困群眾還可以申請(qǐng)小額貸款、政府貼息。僅2018年，會(huì)澤縣就發(fā)放小額貸款3.5億元，新增縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)6.6萬(wàn)畝；特別是通過“云品入京入滬”，幫助農(nóng)戶拓寬了產(chǎn)品銷路。
干部選派精準(zhǔn)
一批機(jī)關(guān)干部駐村，幫助群眾用好用足政策
“知道會(huì)澤山里窮，可是沒想到這么窮。”盡管是土生土長(zhǎng)的會(huì)澤人，可第一次前往幾個(gè)村組家訪后，楊華文還是很痛心，“走路走得想掉眼淚，路太難走，群眾的生活太艱苦?！?/p>
四十出頭的楊華文，原本擔(dān)任會(huì)澤縣疾控中心黨支部書記，去年3月前往發(fā)基卡村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
之所以選派楊華文，會(huì)澤縣委組織部、扶貧辦沒少費(fèi)思量?！鞍l(fā)基卡村年輕人大多數(shù)在外打工，留在村里的村干部和黨員大多年紀(jì)偏大，選派一位黨支部書記到發(fā)基卡村，能夠發(fā)揮發(fā)基卡村黨支部的帶動(dòng)作用?！睍?huì)澤縣扶貧辦副主任湯海珍說。
按照云南省《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的實(shí)施意見》，會(huì)澤縣貧困村駐村工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)一村一隊(duì)全覆蓋，一大批優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部被派到貧困村，幫助解決黨組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、矛盾糾紛突出等脫貧攻堅(jiān)中面臨的突出問題和困難。楊華文就是其中之一。
“相對(duì)于本地村干部，派駐干部更熟悉政策、也更善于與政府部門溝通。”楊華文說，“現(xiàn)在政策都比較完善，但不少貧困戶因?yàn)椴涣私庹撸瑹o(wú)法及時(shí)享受政策紅利，我們很重要的一項(xiàng)工作就是幫助群眾用好用足政策?！?/p>
“從如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的角度看，易地搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，但作為駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，既要考慮當(dāng)下，也不能忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！睏钊A文說，發(fā)基卡村未來(lái)發(fā)展最大的制約因素是缺水。每次省里的掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研，“水”都成為楊華文的匯報(bào)重點(diǎn)。為了破解飲水難題，楊華文和村干部一道找山泉、又利用疾控中心的資源第一時(shí)間完成水質(zhì)檢測(cè)。楊華文說，山前的幾個(gè)村小組雖然通水，但是用水依然不寬裕，山后小江邊的村小組則極度缺水，就連耐旱的大樹青椒，長(zhǎng)勢(shì)也一般?！吧胶蟠迩f雖已搬遷，土地未來(lái)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)還是恢復(fù)生態(tài)？需要好好算算賬?！?/p>
“沉下身子、放下架子，到了村里，才知道這都是實(shí)實(shí)在在的事。比如，到了農(nóng)戶家里少穿白色衣服，不然沒法挖紅薯、背石榴。”楊華文說，修枝套袋，自己現(xiàn)在也是半個(gè)專家。
