福建省三明市將樂縣以“抓兩頭帶中間”深化“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著力破解農(nóng)村基層黨建痛點(diǎn)、弱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)村村達(dá)標(biāo)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，著力把省委黨建辦農(nóng)村黨建聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確“創(chuàng)什么”。一是錨定“五個(gè)目標(biāo)”。以“創(chuàng)五優(yōu)促五好”為主線，將鄉(xiāng)村五大振興融入“五個(gè)好”創(chuàng)建內(nèi)容，圍繞支部班子、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊治理、工作機(jī)制“五個(gè)好”目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織重點(diǎn)在班子示范引領(lǐng)、黨員教育管理、引領(lǐng)富民強(qiáng)村、推動(dòng)共治共享、創(chuàng)新制度建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)，著力推動(dòng)農(nóng)村黨組織爭優(yōu)、爭先、爭效。二是繪好“一張清單”。突出清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著眼推動(dòng)支部示范引領(lǐng)“兩個(gè)好”、黨員教育管理“三個(gè)提升”、富民強(qiáng)村“三個(gè)提質(zhì)”、村莊治理“三個(gè)強(qiáng)化”、制度建設(shè)“三個(gè)有效”，把農(nóng)村“五好黨支部”創(chuàng)建任務(wù)量化為5個(gè)方面14類項(xiàng)目28個(gè)指標(biāo)，細(xì)化每個(gè)指標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、工作措施、分值設(shè)置，讓農(nóng)村黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、做有樣本。三是突出“兩個(gè)作用”。注重發(fā)揮村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用和其他村“兩委”干部“排頭兵”作用，全面推行“領(lǐng)辦承諾”機(jī)制，組織村“兩委”干部帶頭并帶動(dòng)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村無職黨員認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建項(xiàng)目3780余個(gè)，通過年初領(lǐng)辦承諾、定期公示曬諾、年終述職評諾，形成“支部引領(lǐng)、兩委帶頭、黨員示范、群團(tuán)參與”的創(chuàng)建氛圍。
注重過程導(dǎo)向，理清“怎么創(chuàng)”。一是黨建體檢“分類創(chuàng)”。探索“一訪兩評”機(jī)制，結(jié)合踐行“住村工作法”，組織740余名縣鄉(xiāng)住村干部分組下沉蹲點(diǎn)調(diào)研走訪，重點(diǎn)對村情民意、履職情況、存在問題等進(jìn)行分析研判，“一村一檔”建立工作臺(tái)賬。依托村黨組織書記抓基層黨建工作述職“交叉評議”、黨員大會(huì)“開門評議”，對村黨組織“五個(gè)好”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行公開征詢。綜合“一訪兩評”結(jié)果，按照創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村不超過20%、后進(jìn)幫扶村不少于10%的原則，采取“村級(jí)申報(bào)—工作組提議—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評議—組織部審定”逐級(jí)研判、綜合比選方式，把全縣行政村劃分為26個(gè)創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村、94個(gè)中間達(dá)標(biāo)村、15個(gè)后進(jìn)幫扶村。二是黨建組團(tuán)“帶動(dòng)創(chuàng)”。堅(jiān)持一手抓提升、一手抓示范，針對后進(jìn)幫扶村，采取“機(jī)關(guān)組團(tuán)聯(lián)村、強(qiáng)村幫帶弱村”方式，統(tǒng)籌安排32個(gè)縣直部門聯(lián)建幫帶，安排15個(gè)創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村“跨村聯(lián)帶”成立19個(gè)鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，整合住村干部、掛村工作隊(duì)、駐村第一書記等力量70余人擔(dān)任創(chuàng)建指導(dǎo)員，“一村一策”推動(dòng)晉位達(dá)標(biāo)。針對創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村，以鄉(xiāng)村振興精品示范線創(chuàng)建重點(diǎn)，強(qiáng)化?？诖濉Ⅱ院宓认冗M(jìn)基層黨組織示范作用，采取“強(qiáng)村牽引、片區(qū)組團(tuán)”方式，串點(diǎn)連線打造金溪流域“常口-蛟湖”黨建示范帶、北片產(chǎn)業(yè)黨建示范片，形成整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升的“拼圖效應(yīng)”。三是問題立項(xiàng)“提升創(chuàng)”。緊盯前期黨建體檢排查出430余個(gè)問題，按照“即時(shí)整改、限期提升、長期推進(jìn)”分類梳理，通過“清單立項(xiàng)、銷號(hào)管理”，定人、定責(zé)、定時(shí)推進(jìn)問題整改。組建由組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門組成的專項(xiàng)督導(dǎo)小組，建立“動(dòng)態(tài)評估、巡回督導(dǎo)”機(jī)制，做到完成一項(xiàng)、評議一項(xiàng)、合格一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。目前，共開展專項(xiàng)督導(dǎo)2批次覆蓋94個(gè)村，推動(dòng)問題整改提升350余個(gè)，正在落實(shí)整改問題70余個(gè)，有效推動(dòng)農(nóng)村黨組織進(jìn)一步把黨建抓實(shí)、把基礎(chǔ)打牢、把支部建強(qiáng)。
強(qiáng)化效果導(dǎo)向，確?！皠?chuàng)得好”。一是一支專班“抓推進(jìn)”。堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，制定《關(guān)于堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”深化農(nóng)村“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村組建工作專班，明確各級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建起專班推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的工作格局。全面建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、縣直部門駐點(diǎn)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭創(chuàng)建、黨員干部包聯(lián)推進(jìn)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，凝聚全方位推動(dòng)創(chuàng)建工作合力。二是閉環(huán)管理“促落實(shí)”。推行創(chuàng)建工作全周期管理模式，通過年初公示亮目標(biāo)、按月調(diào)度壓擔(dān)子、季度比武說經(jīng)驗(yàn)、半年評估開方子、年終總評曬實(shí)效“五步閉環(huán)”，全方位、全鏈條跟蹤管理、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決創(chuàng)建工作“走過場”的問題。今年來，各村已全覆蓋開展創(chuàng)建目標(biāo)公示，縣鄉(xiāng)共開展走村觀摩擂臺(tái)比武14場次，對75個(gè)村創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，在微將樂、將樂先鋒等平臺(tái)編發(fā)推送創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法8期、12篇次。三是分類獎(jiǎng)懲“樹導(dǎo)向”。突出創(chuàng)建成果分類應(yīng)用，對入選創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，在村財(cái)補(bǔ)助、黨費(fèi)劃撥等方面給予傾斜，累計(jì)整合、下?lián)?100多萬元資金扶持創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場所提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目；對創(chuàng)建工作思想不重視、進(jìn)度跟不上的9名村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，在全縣樹立“創(chuàng)五優(yōu)促五好”的鮮明導(dǎo)向，力促農(nóng)村基層黨建從“個(gè)別優(yōu)”向“整體強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。（中共將樂縣委組織部供稿）
