近年來，河北省唐山市樂亭縣充分發(fā)揮基層黨組織政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，積極探索“組織領(lǐng)、黨員帶、產(chǎn)業(yè)旺”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)“加速跑”。
健全機(jī)制，擰緊“責(zé)任鏈”。堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)入手，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)社等職能部門聯(lián)合推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體落實(shí)的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，凝聚發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大合力。建立“三包一扶”機(jī)制，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，組建50支由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門、包聯(lián)企業(yè)和幫扶工作團(tuán)隊(duì)組成的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、資產(chǎn)總量持續(xù)壯大、農(nóng)民群眾持續(xù)增收。持續(xù)深化“萬企興萬村”活動(dòng)，以集體經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn)，通過村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，組織企業(yè)開展就業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、人才培養(yǎng)、公益幫扶等八大行動(dòng)，將企業(yè)項(xiàng)目、資金、人才等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為結(jié)對(duì)村的發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織核心作用，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”，納入基層黨組織書記黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，通過正向激勵(lì)、反向倒逼，抓實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
建強(qiáng)隊(duì)伍，鍛造“生力軍”。堅(jiān)持選優(yōu)育強(qiáng)引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，注重從致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選任村干部，473個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，同時(shí)兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任行政村“第一書記”，實(shí)現(xiàn)473個(gè)行政村全覆蓋；選派82名科技特派員深入田間地頭，精準(zhǔn)開展技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。強(qiáng)力整頓軟弱渙散基層黨組織，建立縣級(jí)干部聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員抓村、縣直部門包村、第一書記駐村的“四個(gè)一”工作機(jī)制，集中整治服務(wù)群眾能力不強(qiáng)、村黨組織書記不勝任不盡職等問題。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”“線上+線下”等方式，舉辦村黨組織書記發(fā)展能力輪訓(xùn)班，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電商、經(jīng)營(yíng)管理等系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織書記發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。
盤活資產(chǎn)，點(diǎn)燃“新引擎”。堅(jiān)持將規(guī)范村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源管理作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，盤活集體資產(chǎn)，提升造血功能。由縣委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源共清繳近800萬元，規(guī)范合同2000余份，整改了一批在合同約定、訂立、履行中存在的問題。同時(shí)，健全完善《樂亭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》等制度，鼓勵(lì)各村通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理中心，對(duì)村集體資產(chǎn)和“四荒”資源進(jìn)行開發(fā)利用，最大限度將資源優(yōu)勢(shì)變成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。中堡鎮(zhèn)通過對(duì)拋荒土地整理發(fā)包、對(duì)大棚設(shè)施提檔升級(jí)，帶動(dòng)了土地增值、集體增收，成功入選“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”。樂亭鎮(zhèn)韓坨村最大限度利用閑散土地栽植綠化苗木，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，打造“綠色銀行”，走出了一條“以資源換資金、以存量換增量”的增收之路。為解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題，創(chuàng)新政府財(cái)政資金支農(nóng)服務(wù)方式，建立由縣政府、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、合作銀行按照比例承擔(dān)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。
用活資金，提振“新動(dòng)能”。創(chuàng)新建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員兼任各村“第一書記”的全覆蓋、無縫隙責(zé)任體系，加大跑辦力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，形成提振村級(jí)黨組織發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。近年來，全縣爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目145個(gè)，涉及164個(gè)村。為充分發(fā)揮扶持項(xiàng)目最大效益，堅(jiān)持因村施策，探索推廣了土地運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、有償服務(wù)、資產(chǎn)承包、鄉(xiāng)村旅游、資本運(yùn)營(yíng)6種實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目模式，不斷增強(qiáng)村集體造血功能。毛莊鎮(zhèn)采取“聯(lián)村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展”模式，先后整合16個(gè)村的扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金800萬元，流轉(zhuǎn)土地165畝，發(fā)展大櫻桃特色產(chǎn)業(yè)，建成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，形成“1+1＞2”聚合發(fā)展效應(yīng)，撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)共同壯大。古河鄉(xiāng)葛莊子村利用扶持資金購(gòu)入挖掘機(jī)、垃圾清運(yùn)車、掃路車、電動(dòng)三輪車等機(jī)器設(shè)備，組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔公司，村集體年創(chuàng)收12萬元，每村每年節(jié)約保潔費(fèi)用1萬元。汀流河鎮(zhèn)姚家房子村實(shí)施智慧空氣能供熱項(xiàng)目，年增加集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。胡家坨鎮(zhèn)東走村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用農(nóng)戶屋頂安裝太陽能板，每年給予農(nóng)戶1000元租金，年增加集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元。
多元驅(qū)動(dòng)，按下“快進(jìn)鍵”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和組織推動(dòng)，大力推廣支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈上”，創(chuàng)新“支部+供銷社+農(nóng)戶”“支部+公司+農(nóng)戶”等模式，不斷加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。馬頭營(yíng)鎮(zhèn)南趙莊子村黨支部領(lǐng)辦村級(jí)供銷社，吸納78戶農(nóng)戶入社，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田158.5畝，由縣供銷聯(lián)社和村集體各出資5萬元進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，年收入達(dá)32.6萬元，畝均收益增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)村集體、供銷聯(lián)社、農(nóng)戶三方共贏。八里橋村黨支部引進(jìn)專業(yè)公司打造農(nóng)漁小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新稻蟹、稻蝦、藕魚等種養(yǎng)結(jié)合模式，建立鹽堿地油葵試驗(yàn)田，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入7萬元。韓坨村黨支部與唐山綠昕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)行“聯(lián)姻”，建成縣城周邊最大、最先進(jìn)的果蔬育苗基地及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地，輻射帶動(dòng)全村農(nóng)戶增收致富。截至目前，全縣473個(gè)行政村村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到了61.73%。
