習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。
為做好這篇大文章，地處陜甘寧三省交匯處、境內(nèi)以崆峒山而聞名的甘肅省平?jīng)鍪惺冀K把黨管農(nóng)村工作、重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持基層黨建工作在脫貧摘帽后不脫手、在鄉(xiāng)村振興中再發(fā)力，研究制定《平?jīng)鍪凶h建促鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，精準(zhǔn)把握“六個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)推進(jìn)組織、干部、人才、黨建項(xiàng)目等各類資源向鄉(xiāng)村振興一線匯聚，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)、凝心聚力、提檔增力。
支部“引領(lǐng)定航”，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)“堡壘”
走進(jìn)華亭市安口鎮(zhèn)朱家坡村，田園牧歌式的美景讓人如在畫(huà)中游。誰(shuí)能想到，昔日的朱家坡村，村“兩委”班子軟弱渙散、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，全村硬化路不足2公里，40％的群眾居住在土坯房，農(nóng)民人均純收入不到2600元。
近年來(lái)，朱家坡村借助平?jīng)鍪腥诤贤七M(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，以黨建為抓手，興產(chǎn)業(yè)、樹(shù)形象、促振興，成為農(nóng)村黨支部融合推進(jìn)的先進(jìn)典范，摘得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“明星村”、農(nóng)村春晚“品牌村”、黨建引領(lǐng)“示范村”等榮譽(yù)。
“我們著眼于推動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富需要，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在建強(qiáng)支部堡壘上狠下功夫。”朱家坡村黨支部書(shū)記孔彥榮說(shuō)，這幾年村里充分發(fā)揮黨支部帶動(dòng)作用。如今，朱家坡村逐步探索出了抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，群眾人均純收入4800元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到50萬(wàn)元。
提綱挈領(lǐng)，方能綱舉目張。平?jīng)鍪兄圻m應(yīng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)需要，扎實(shí)推進(jìn)村干部專職化和“一肩挑”工作，累計(jì)考聘專職化村黨組織書(shū)記436名、大學(xué)生村文書(shū)985名，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的村占到91.3％；全面完成村“兩委”換屆工作，換屆后，村“兩委”成員平均年齡比換屆前下降7.5歲，大專及以上文化程度比換屆前增加28.8％；充分發(fā)揮“黨組織＋”的“莊浪模式”“靜寧模式”“靈臺(tái)模式”帶動(dòng)效應(yīng)，研究確定每年抓建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部等“五個(gè)一百”目標(biāo)，先后創(chuàng)建涇川、靈臺(tái)2個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣，培樹(shù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部66個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部292個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
干部“深蹲下沉”，鄉(xiāng)村振興派“尖兵”
剛參加完全國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游管理人才培訓(xùn)班，汪肖肖就迅速返回涇川縣王村鎮(zhèn)朱家澗村，與村“兩委”交流心得。在他的帶動(dòng)下，村“兩委”積極結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，集思廣益，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推出了“脫貧攻堅(jiān)成果展＋紅色景點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游模式。
朱家澗村曾是國(guó)務(wù)院掛牌督戰(zhàn)深度貧困村。2020年9月，作為甘肅省委選調(diào)生的平?jīng)鍪泄I(yè)和信息化局干部汪肖肖被選派到該村擔(dān)任村主任助理。在朱家澗移民新村和蔬菜園區(qū)，人們總能看到他腳步匆忙的身影。
鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵看黨，根本在人。平?jīng)鍪邪燕l(xiāng)村振興一線作為檢驗(yàn)干部成色的“賽馬場(chǎng)”和鍛煉培養(yǎng)干部的“主陣地”，先后選派62名優(yōu)秀選調(diào)生到村任職，103名年輕干部到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉；調(diào)整駐村幫扶干部775人，其中第一書(shū)記246人、隊(duì)員529人，打造了一支能力素質(zhì)過(guò)硬的鄉(xiāng)村組織振興骨干隊(duì)伍。
經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”，鄉(xiāng)村振興增“底氣”
“窮則變、變則通。”以前，崇信縣黃寨鎮(zhèn)白新莊村受立地條件制約，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，白新莊村黨支部趁著紅牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的良好勢(shì)頭，因勢(shì)利導(dǎo)，爭(zhēng)取10萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，入股崇信縣康源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，帶動(dòng)全村建辦規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，引進(jìn)紅牛養(yǎng)殖公司1家，成立農(nóng)業(yè)公司2家，養(yǎng)殖肉牛1300余頭，白新莊村成了千頭肉牛養(yǎng)殖示范村，村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)到32萬(wàn)元。
村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，改變村莊環(huán)境面貌也就有了資金。近年來(lái)，白新莊村黨支部全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村社道路硬化和生產(chǎn)道路砂化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全飲水入戶率達(dá)到100％。投入資金10萬(wàn)元，開(kāi)展清潔村莊行動(dòng)，安裝太陽(yáng)能路燈59盞，綠化美化5000平方米，呈現(xiàn)出了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新圖景。
村集體“有錢(qián)辦事”，在助推鄉(xiāng)村振興中才更有“底氣”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱曾是平?jīng)鍪谢鶎狱h建工作的關(guān)鍵短板，也是制約抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，平?jīng)鍪蟹e極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，在全市開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”行動(dòng)，累計(jì)爭(zhēng)取資金1.24億元，深入實(shí)施中央和省、市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目401個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)繼紅村紅色村組織振興試點(diǎn)工作，目前全市1456個(gè)行政村中，年收入2萬(wàn)元以上的達(dá)到1241個(gè)、占85.2％，5萬(wàn)元以上的427個(gè)、占29.3％。同時(shí)，平?jīng)鍪胁粩嘟∪晟拼寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金管理辦法，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促引導(dǎo)項(xiàng)目資金用于創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)揮項(xiàng)目資金撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，全市村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。
黨員示范帶動(dòng)，鄉(xiāng)村振興有“頭雁”
黨員李兄里是莊浪縣水洛鎮(zhèn)吊溝村的黨員致富帶頭人。近年來(lái)，他在村里帶頭成立了農(nóng)夢(mèng)緣種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，搭建蔬菜大棚31座、建成花椒基地150畝、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1處，為50戶群眾提供了就業(yè)平臺(tái)。
“我們實(shí)行‘1＋2’幫帶機(jī)制，每一名務(wù)工能手傳授2名徒弟、務(wù)果能手幫助2名群眾、養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)2戶脫貧戶，我?guī)蛶Т迕窭畋邪恋?5畝，搭建8座蔬菜大棚，幫帶李三柱承包土地10畝，并種植花椒10畝，2戶群眾年收入均達(dá)到了5萬(wàn)元以上?！崩钚掷镎f(shuō)。
“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！庇浾吡私獾剑钚掷镆粯?，吊溝村黨員李志強(qiáng)、李小林、李尚文、李小輝也都承擔(dān)著幫帶脫貧戶的任務(wù)，他們或培訓(xùn)技術(shù)、或傳授經(jīng)驗(yàn)、或幫助就業(yè)。
一名黨員就是一面旗幟。平?jīng)鍪凶⒅卦谧h建促鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，大力實(shí)施黨員致富能力提升工程，在青年農(nóng)民、致富能手中發(fā)展黨員871名、建立黨建聯(lián)盟69個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織405個(gè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社361個(gè)，培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人”1.8萬(wàn)名，引導(dǎo)黨員在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中走在前、作表率；廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾等活動(dòng)，示范帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾支持參與村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等工作，以實(shí)際行動(dòng)帶著群眾干、做給群眾看。
人才“五個(gè)一批”，鄉(xiāng)村振興賦“動(dòng)能”
“全國(guó)優(yōu)秀科技特派員”“甘肅省科普工作先進(jìn)工作者”“全省經(jīng)濟(jì)作物推廣先進(jìn)工作者”“平?jīng)鍪蓄I(lǐng)軍人才第一層次人選”……當(dāng)“靜寧蘋(píng)果”享譽(yù)全國(guó)，眾多果農(nóng)依靠蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)脫貧致富的時(shí)候，靜寧縣果樹(shù)果品研究所所長(zhǎng)李建明已經(jīng)從事果樹(shù)栽培技術(shù)推廣工作達(dá)32個(gè)春秋。
李建明把自己多年總結(jié)的“蘋(píng)果早果優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)”“提質(zhì)增效栽培技術(shù)”和“病蟲(chóng)害防治技術(shù)”編寫(xiě)成科普手冊(cè)發(fā)給果農(nóng)，每年免費(fèi)培訓(xùn)果農(nóng)1.5萬(wàn)人次以上。在12個(gè)果園大鄉(xiāng)60個(gè)果園重點(diǎn)村，與5100戶果農(nóng)建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系和果園檔案，建立示范園1.2萬(wàn)畝。去年以來(lái)，他帶領(lǐng)技術(shù)人員在甘肅省內(nèi)率先建起了3.8萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋(píng)果出口基地和4000畝GAP基地，幫助果農(nóng)建立經(jīng)濟(jì)合作組織32個(gè)，幫助5家果品龍頭企業(yè)完成出口認(rèn)證，引領(lǐng)廣大果農(nóng)和果品龍頭企業(yè)進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)，為“靜寧蘋(píng)果”出口歐盟、俄羅斯和東南亞市場(chǎng)開(kāi)辟了通道。
鄉(xiāng)村振興、人才先行。平?jīng)鍪写罅?shí)施以簽約一批高端人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興、引進(jìn)一批緊缺人才支撐鄉(xiāng)村振興、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、選派一批優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興、宣傳一批人才典型引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“五個(gè)一批”人才計(jì)劃，制定出臺(tái)平?jīng)鍪朽l(xiāng)土人才認(rèn)定辦法，依托北京、西安、蘭州3個(gè)駐外人才工作站與31所知名院校建立校地人才交流平臺(tái)，緊盯鄉(xiāng)村振興，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，推動(dòng)人才向基層一線流動(dòng)，2019年以來(lái)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基層醫(yī)療教育衛(wèi)生事業(yè)等引進(jìn)人才1216名，向基層選派科技特派員1006名，培養(yǎng)認(rèn)定鄉(xiāng)土人才100名，厚植鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)土壤，以人才引擎激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
治理創(chuàng)新手段，鄉(xiāng)村振興煥“新風(fēng)”
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看大家口袋里的票子有多少，更要看精神風(fēng)貌怎么樣?！膘`臺(tái)縣西屯鎮(zhèn)白草坡村黨支部書(shū)記任銀珠在受訪時(shí)說(shuō)。
白草坡村是甘肅省級(jí)文明村、全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織。該村深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范引領(lǐng)作用，規(guī)范落實(shí)“主題黨日”制度，推廣28項(xiàng)“小微權(quán)力”清單，持續(xù)開(kāi)展以“致富星、孝愛(ài)星、守法星、誠(chéng)信星、新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建成了新時(shí)代文明實(shí)踐站，組建了6支志愿服務(wù)隊(duì)，成立了村級(jí)“紅白理事會(huì)”，推廣紅事新辦、白事簡(jiǎn)辦規(guī)范，在深化鄉(xiāng)村治理上摸石過(guò)河、探索創(chuàng)新，培育涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)文明村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村……近年來(lái)，崆峒區(qū)白廟回族鄉(xiāng)賈洼村收獲了一個(gè)又一個(gè)“省”字號(hào)招牌。該村充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，全力打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，建立健全小微權(quán)力、村級(jí)事務(wù)、便民事項(xiàng)等清單，村干部法紀(jì)意識(shí)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，建成賈洼虎山生態(tài)園、康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、賈洼陽(yáng)光采摘園、白廟花海觀賞園等鄉(xiāng)村旅游生態(tài)觀光區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)支部強(qiáng)、環(huán)境美、群眾富。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的前提所在。去年以來(lái)，平?jīng)鍪腥ν七M(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，按照“一核多元”組織構(gòu)架，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治融合”鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系，創(chuàng)新治理手段，全面實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”，建立完善了村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性。持續(xù)深化拓展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)，全市1456個(gè)行政村全部成立紅白理事會(huì)、制定村規(guī)民約，開(kāi)展法制宣講6000多場(chǎng)次，5.9萬(wàn)名黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，帶動(dòng)群眾簽訂“婚事簡(jiǎn)辦承諾”“婚喪事宜公約”，有效引導(dǎo)群眾參與到鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中來(lái)，農(nóng)村高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，鄉(xiāng)村治理工作取得明顯成效。靈臺(tái)縣被列為“全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣”，崆峒區(qū)白水鎮(zhèn)高溝村、靈臺(tái)縣西屯鎮(zhèn)白草坡村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
