《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》是2014年12月9日習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。指出，“價(jià)格‘天花板’、成本‘地板’擠壓和補(bǔ)貼‘黃線’、資源環(huán)境‘紅燈’約束，很可能是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個(gè)，就是堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?/p>
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著人口老齡化、生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等多重因素制約以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力、資源約束、環(huán)境治理、人口流動(dòng)、技術(shù)革新等多方面挑戰(zhàn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時(shí)代之需，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生要求與必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代資源要素匹配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與跨界互動(dòng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展階段的重要?jiǎng)幽?。“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個(gè)方向調(diào)？市場(chǎng)需求是導(dǎo)航燈，資源稟賦是定位器。要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。”
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體思路應(yīng)以滿足消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系為重心，以保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本依托，以產(chǎn)加銷一體化和農(nóng)文旅融合發(fā)展為載體，以增加農(nóng)民收益為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式集成創(chuàng)新為內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)并營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)、要素聚集和跨界配置，推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新理念與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多功能擴(kuò)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮注入不竭動(dòng)力。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是要把握基本點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓牢著力點(diǎn)，明確落腳點(diǎn)。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基本點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透和體制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本實(shí)現(xiàn)路徑和重要手段，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的憑借和依賴，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展功能，提高附加值并增加農(nóng)民收入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。隨著消費(fèi)升級(jí)，需求變化引致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源要素，逐步提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。
以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和農(nóng)文旅融合發(fā)展為切入點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工連著原料生產(chǎn)和產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中處在承前啟后的樞紐位置。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)并提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值的重要環(huán)節(jié)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)要素投入從數(shù)量擴(kuò)張向配置質(zhì)量升級(jí)轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變以及從分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
以載體平臺(tái)搭建和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育為著力點(diǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的核心作用，重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)作用，培育多元化、協(xié)同化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體；發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，發(fā)展一村一品和一鎮(zhèn)一業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中；引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化、電商化和數(shù)字化。
以完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)。把增值利益留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收益。無(wú)論是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，還是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還可以通過(guò)合理介入農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等環(huán)節(jié)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的增值收益。以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，促進(jìn)形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益共同體。 ?。ㄗ髡邽槟暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
