農(nóng)聯(lián)村地處江蘇省張家港市東北郊，屬城鄉(xiāng)接合部。2022年，農(nóng)聯(lián)村可用財力達到1億元，人均收入超6.3萬元，先后榮獲“全國文明村”等稱號。一直以來，農(nóng)聯(lián)村堅持發(fā)展為第一要務，不斷解放思想、搶抓機遇、銳意進取，在激發(fā)內(nèi)生動力、挖掘人才潛力、保障民生福利等方面創(chuàng)新求變，尤其在鄉(xiāng)村治理方面，蹚出了自己的路徑，凝聚起治理合力。
突出政治引領，構建農(nóng)村治理新模式。堅持黨建引領，在村黨委的領導下，按照“有法依法，無法依規(guī)，無規(guī)自治”的原則，通過拓寬村民參與自治平臺和渠道，形成村民理事會議事、村民代表會議定事、村務監(jiān)督委員會監(jiān)事等“四會一體”協(xié)商共治模式。一方面，有效突出黨組織在村民自治中的影響力，正確把握自治方向。另一方面，通過村民理事會制度，由黨員帶領大家解決群眾最關心的問題，并逐個抓落實，讓村民理事會共同參與村務管理，進一步改變農(nóng)村治理方式。通過黨建引領社會治理，健全完善村民自治機制，有效提高村民自我管理、自我教育、自我服務的能力和水平，構筑務實管用的農(nóng)村社會治理體系。
突出民主協(xié)商，提升“三治融合”水平。制定村民自治章程、村民自治實施細則、村規(guī)民約及村民議事規(guī)則，明確規(guī)定村民代表會議的流程、村各類組織的職權、村民權利義務、村民關心的各類問題的處理原則，村民在生產(chǎn)生活中需共同遵守的行為規(guī)范以及各項事務處理的操作方式、具體標準、獎懲處置和結果公開等。因時制宜修訂村規(guī)民約，以“說得清、聽得懂、學得快、記得牢、做得到”為要求，將修訂內(nèi)容與村實際工作等相結合，制訂了包括紅白酒宴、環(huán)境治理、文明禮儀、尊老愛幼、文明家風等內(nèi)容在內(nèi)的新十二條村規(guī)民約，在全村營造起尊老愛幼、鄰里和睦、誠信友善的良好社會氛圍，對違反村民自治章程、村規(guī)民約的村民進行警示，將遵守村規(guī)民約作為文明家庭、道德模范、好婆媳等評比的重要內(nèi)容，切實增強村民遵規(guī)守制觀念。
突出服務功能，推進網(wǎng)格化社會治理工作。規(guī)劃實施建設“智慧社區(qū)”，打造網(wǎng)格化管理運行平臺，力爭實現(xiàn)社會綜合治理全方位覆蓋，讓社會服務精準到位。充分發(fā)揮黨組織在基層農(nóng)村社會治理中的引領作用，以農(nóng)聯(lián)村黨委為單位劃分為一級網(wǎng)格，由村黨委書記擔任網(wǎng)格長，村“兩委”班子成員為網(wǎng)格員；以江帆社區(qū)和青草巷社區(qū)板塊為單位劃分二級網(wǎng)格，社區(qū)書記擔任網(wǎng)格長；再以片區(qū)為單位劃分三級網(wǎng)格（江帆社區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，青草巷社區(qū)劃分為14個網(wǎng)格），以村、社區(qū)工作人員為網(wǎng)格員，實現(xiàn)村、社區(qū)治理的大聯(lián)動。
突出共建共享，提升村民獲得感和幸福感。村民理事會是村民自治工作的實施載體。通過村民理事會，廣大村民有機會參與到村務管理中，為村集體發(fā)展獻計獻策。村民變“小我”為“大我”，直接參與各項涉及群眾利益的事項，在自治過程中得實惠。自2004年起，農(nóng)聯(lián)村每年向65周歲以上的老人發(fā)放老年福利費，2022年發(fā)放標準為1萬元/人。截至2021年，老年福利費累計發(fā)放18818人次，金額達8766萬元。在教育、大病補助等方面，也給予各種獎勵、補貼。
江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)村黨委書記助理 朱婷
