作為云南省的“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，麗江市始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重點工作來抓。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，云南省麗江市委常委、組織部部長崔家周近期圍繞“麗江村級集體經(jīng)濟發(fā)展”課題開展了一線調(diào)研。
綠水青山就是金山銀山，如何把鄉(xiāng)村振興和旅游轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，壯大村集體“錢袋子”，麗江的做法可圈可點。目前，本報記者就此進行了專訪。
記者：崔部長好！麗江發(fā)展村級集體經(jīng)濟有哪些行之有效的經(jīng)驗和做法？
崔家周：很高興能圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與大家交流。這兩年，我們大抓黨建引領(lǐng)、大抓村級集體經(jīng)濟，探索出一些經(jīng)驗做法，主要有5項。一是壓實主體責任。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為縣鄉(xiāng)村的“書記工程”、抓基層黨建重點項目和領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理考核、黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，強化政策集成、部門協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。2019年以來統(tǒng)籌中央、省級和市級財政資金1.49億元，惠及281個村（社區(qū)），產(chǎn)生收益2570萬余元。二是建強戰(zhàn)斗堡壘。堅持抓兩頭、帶中間，實施黨支部“擴先提中治軟”行動，推動示范支部與后進支部結(jié)對共建，全面整頓軟弱渙散黨組織。加大在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社中設(shè)立黨組織的力度。組織開展“麗江先鋒”創(chuàng)建活動，增強黨組織示范帶動力。三是選優(yōu)“頭雁”隊伍。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，開展村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)、“領(lǐng)頭雁”培育等行動，全面推行村級組織“大崗位制”。持續(xù)向重點村選派駐村第一書記和工作隊員， 發(fā)揮駐村幫扶的推動作用。四是做強人才支撐。實施優(yōu)秀人才回引計劃、鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程，持續(xù)深化“人才資智回歸助麗江”“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”“萬名人才興萬村”行動。做好科技特派團“組團式”幫扶，實施“百名一縣一業(yè)土專家”培育工程。五是優(yōu)化發(fā)展模式。探索創(chuàng)新6種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。截至去年底，麗江市470個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達8萬元以上，預(yù)計今年均能實現(xiàn)10萬元以上。
記者：請您具體談?wù)?種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。
崔家周：我們是“六駕馬車”齊頭并進奔富路。第一種是因地制宜開發(fā)資源型。寧蒗縣利用風能、光能等能源優(yōu)勢，建成2座聯(lián)村電站，同股同權(quán)到82個脫貧村，去年創(chuàng)收887.5萬元，持續(xù)收益可達20年。第二種是資產(chǎn)租賃“坐地生財”型。古城區(qū)大研街道新華社區(qū)以增購房產(chǎn)、外租房屋等方式，今年集體經(jīng)濟收入預(yù)計達300萬元。第三種是資源整合“飛地發(fā)展”型。華坪縣整合集體經(jīng)濟發(fā)展項目，與縣國有資本投資運營集團合作建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心。第四種是轉(zhuǎn)變思路管理服務(wù)型。古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū)成立農(nóng)村綜合服務(wù)公司和紅開勞務(wù)服務(wù)公司。第五種是做強品牌產(chǎn)業(yè)帶動型。玉龍縣大具鄉(xiāng)甲子村成立婚紗攝影公司黨支部，今年集體經(jīng)濟收入預(yù)計超過2000萬元。第六種是立足優(yōu)勢旅游創(chuàng)收型。玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村黨總支采取“黨組織領(lǐng)導(dǎo)+村集體合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，開展生態(tài)觀光旅游服務(wù)，每年保底收益300萬元。
記者：這次調(diào)研，您拿出了一份數(shù)萬字的調(diào)研報告，圍繞下一步大抓黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展，“量身定制”了一攬子方案。請您簡單介紹一下。
崔家周：調(diào)研真情況，解決真問題。我們把“解決問題、群眾滿意”作為衡量調(diào)研成果的重要標尺。下一步主要從三方面入手。
堅持黨建引領(lǐng)聚共識、聚合力、聚民心。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌、職能部門主推、鄉(xiāng)村兩級主抓”的工作體系，把集體經(jīng)濟發(fā)展作為縣鄉(xiāng)村的“書記工程”，繼續(xù)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標和縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。加強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）黨組織書記建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村干部特別是村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)，培養(yǎng)一支有能力、眼界寬、懂經(jīng)營、會管理、素質(zhì)高的村（社區(qū)）書記隊伍。開展政策解讀、典型宣傳、推廣村級集體經(jīng)濟成功案例，在集體經(jīng)濟項目選擇、工作推進中廣泛征求群眾意見，動員群眾參與。
堅持黨建引領(lǐng)盤活資源、創(chuàng)新模式、科學(xué)管理。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進一步明晰村集體的各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，選準主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營，實現(xiàn)依山富民、依水興業(yè)。以旅游資源開發(fā)與應(yīng)用為重點，突出“縣抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓特色”的工作思路，加大“一鄉(xiāng)一特”推廣力度。探索“資產(chǎn)資源”撬動、“服務(wù)創(chuàng)收”推動、“田園綜合體”帶動、“鄉(xiāng)村旅游”驅(qū)動等模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和集體收入途徑。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力，探索“黨支部+園區(qū)（企業(yè)）+合作社”“黨組織+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+黨建聯(lián)盟（產(chǎn)業(yè)基地/訂單農(nóng)業(yè)）”等模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。制定村級集體經(jīng)濟組織資金管理等相關(guān)制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、財政等部門一體聯(lián)動機制，加強對村級財務(wù)的定期審計和專項督查。
堅持黨建引領(lǐng)激發(fā)活力、提高能力、增強動力。激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力，合理提升村（社區(qū)）干部待遇，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與村（社區(qū)）黨組織評星定級和村干部報酬待遇掛鉤。探索實行“績效分紅+股份分紅+公益分紅”的分配方式和村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度。增強基層黨組織和群眾內(nèi)生動力，注重把集體收益作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、開展人居環(huán)境整治、實施綠美建設(shè)等公益事業(yè)的重要補充，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、人文環(huán)境，讓麗江的美麗風光、美麗山水變?yōu)槊利惤?jīng)濟，讓農(nóng)村群眾在集體經(jīng)濟發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感、安全感。
