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村級集體經(jīng)濟看亮點 | 陜西榆林:改革破題,山村闖出致富路
2023-08-04 15:05:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  
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  峁上青山掩映、綠水環(huán)繞,紅瓦灰墻的新居鱗次櫛比;峁下山水田園、瓜果飄香,彩虹滑道、叢林穿越等旅游項目廣受歡迎。盛夏時節(jié),行走在陜西省榆林市榆陽區(qū)趙家峁村,眼前這幅生機勃勃的景象,打破了記者對陜北農村的原有想象。而一路同行的趙家峁村原駐村第一書記王奮堂的話,更是勾起記者的好奇心。

  “全國脫貧攻堅先進集體”“全國先進基層黨組織”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”……王奮堂一口氣連說幾項“國字號”榮譽,對記者說:“如今來村里的游客每年在30萬人次左右,營業(yè)額達1400萬元。”

  10年前還是省級貧困村的趙家峁,村集體經(jīng)濟一窮二白。與周圍村莊相比,趙家峁既沒有明顯區(qū)位優(yōu)勢,也沒有獨特資源稟賦,緣何發(fā)生這樣的“蝶變”呢?對于記者的疑問,王奮堂面帶微笑娓娓道來。

  2013年6月,村“兩委”換屆,在外做生意的張春平回到家鄉(xiāng),高票當選村黨支部書記。從此,趙家峁的改變開始了。

  張春平一心想帶領群眾發(fā)展設施農業(yè),他和村“兩委”班子充分研究討論,“大會小會開了百來次,有時甚至通宵達旦。”王奮堂介紹,最終達成共識,對全村土地折股流轉,動員本村外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民自籌資金,發(fā)展村集體經(jīng)濟。

  這個“新點子”一下子在村里炸開了鍋。面對村民的顧慮與不解,張春平向全村人承諾:“凡是村民想現(xiàn)金入股的,沒錢我給大家擔保貸款,掙了錢大家按股分紅?!彪m然這么說,但張春平心里也有點打鼓,“以土地和資金入股的方法,符不符合國家政策?”區(qū)政府的大力支持,給張春平和村民吃下“定心丸”。

  借著支農強農惠農的政策春風,趙家峁利用村集體流轉的土地和村民籌集的資金,以農業(yè)公司和農民專業(yè)合作社為主體,相繼建成33座設施果蔬大棚、35畝集中養(yǎng)殖小區(qū),新栽山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝,股份制改革初見成效。2014年10月,趙家峁村被確定為陜西省農村集體經(jīng)濟組織產權制度改革9個試點村之一。

  改革從來都不是一帆風順的,新的問題和風險漸漸凸顯:設施農業(yè)大棚和養(yǎng)殖場規(guī)模效益有限,經(jīng)營人才匱乏、管理機制粗放,折股量化和利益分配也面臨困惑。新一輪改革勢在必行。

  在充分研究宏觀政策、把握村莊實際的基礎上,無先例可循的趙家峁人,在2015年找到破題的“金鑰匙”——運用農村土地“三權分置”政策,建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現(xiàn)代農村產權關系,組建村集體股份經(jīng)濟合作社。

  趙家峁把耕地、攔河大壩等資源性資產及村民自籌資金整合,共確定集體總資產1890萬元。在村民二輪承包地承包權不變的情況下,流轉經(jīng)營權給合作社,由合作社統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營,同時探索出人口股、舊房產股、勞齡股、資金股四種股權形式。至此,趙家峁村成功實現(xiàn)村集體產權制度改革。

  但探索的腳步從未停止。“單一的設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)沒有優(yōu)勢,有什么更好的辦法能夠壯大村集體經(jīng)濟、增加群眾收入?”王奮堂介紹,2015年12月,趙家峁村組織49名村民代表到袁家村、馬嵬驛等地參觀學習,激發(fā)了群眾建設鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的滿腔熱情。

  發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè),群眾有熱情,但也有顧慮?!氨热缃úA颍习傩站蛦柲苻k成嗎?失敗了怎么辦?”王奮堂說,為了將風險降至最低,村里積極招商,依托“中國美麗田園”景觀,先從小型游樂設施起步,再引資架設9D玻璃橋、彩虹滑道等項目,拓展沙灘浴場、窯洞民宿等新業(yè)態(tài),踏上了轉型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的致富路。

  從此,趙家峁村村民擁有了股東和工人的“雙重身份”。村民趙陽陽2018年從外地回到村里,經(jīng)過上崗培訓,成為景區(qū)一名觀光車司機。“我每月收入有四五千元,我母親負責景區(qū)道路衛(wèi)生,每月能賺2000元?!壁w陽陽算起了“幸福賬”,“我們家里人都在景區(qū)務工,除了務工收入,人均還能拿到1500余元的分紅,生活有滋味有盼頭!”

  趙陽陽是趙家峁人幸福生活的代表。截至2022年,該村股份經(jīng)濟合作社累計分紅646萬元,戶均分紅2.9萬元,人均分紅1萬元。趙家峁村還吸納附近10多個村,打造“泛趙家峁田園綜合體”,帶動更多周邊農民增收致富。

  “好支部、好項目、好辦法、好成果?!被氐接浾咦畛醯囊蓡?,王奮堂用“四個好”總結。他說,有戰(zhàn)斗力的村黨支部用好了產權制度改革這一好辦法,以一二三產業(yè)融合選定了有前景的好項目,才有了如今“家家住新居、戶戶有分紅、人人景區(qū)就業(yè)、65歲老人免費就餐”的好成果。

  如今,趙家峁村鄉(xiāng)村振興的“接力棒”傳到年輕一代手上。2021年村“兩委”換屆,時年30歲的趙帥帥成為趙家峁村的新一任“當家人”,他介紹說:“對面紅色房頂區(qū)是我們村新建的112套美麗新農居,水電氣網(wǎng)全通。那邊是時令水果采摘區(qū),我們今年打算升級打造為現(xiàn)代農業(yè)研學基地……”趙家峁村的振興新圖景正在徐徐展開。

  本報記者 劉鳳雙 許露露

責編:尹丹丹