如何做好基層治理工作，解決街道社區(qū)具有居住人口密集、人員流動(dòng)性大、管理難度大的痛難點(diǎn)？今年以來，為帶動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)等多元主體參與到街道社區(qū)治理工作中，推動(dòng)人員下沉、資源下放、服務(wù)下移，破解城市基層治理“小馬拉大車”難題，云南省文山壯族苗族自治州在文山市推行街道社區(qū)兼職委員制度，進(jìn)一步規(guī)范工作，在人員“選、用、管”上精準(zhǔn)發(fā)力，搭建各類社會(huì)力量融入城市黨建、參加城市建設(shè)，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。
明確“怎么選”，嚴(yán)把關(guān)口強(qiáng)隊(duì)伍
“我們充分摸排駐區(qū)單位資源，結(jié)合社區(qū)治理實(shí)際需要，重點(diǎn)從轄區(qū)司法、城管、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位中選聘兼職委員，促使轄區(qū)行政、民生等領(lǐng)域資源下沉，推動(dòng)助老助殘、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助、健康義診等服務(wù)事項(xiàng)走進(jìn)社區(qū)，為居民帶來實(shí)惠，讓社區(qū)治理更加有效有力?！蔽纳绞虚_化街道振華社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李薇介紹。
如何優(yōu)中選優(yōu)兼職委員？文山州明確街道黨工委兼職委員一般配備5-9名，社區(qū)黨組織兼職委員一般配備3-7名，街道、社區(qū)可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加。主要從社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)委會(huì)中的黨員、駐社區(qū)的黨代表中推薦。在選聘過程中，街道社區(qū)黨組織兼職委員采取考察推薦、醞釀提名、組織審批、組織聘任并頒發(fā)證書四個(gè)步驟產(chǎn)生，由街道黨工委、社區(qū)黨組織在深入摸底排查，廣泛征求轄區(qū)單位和各方面意見的基礎(chǔ)上，考察推薦提出初步人選，經(jīng)醞釀?dòng)懻摵笱芯刻岢稣饺诉x名單，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后，街道黨工委兼職委員由街道黨工委提出正式人選后報(bào)組織部門審批，社區(qū)黨組織兼職委員由社區(qū)黨組織提出正式人選后報(bào)街道黨工委審批，并頒發(fā)聘任證書，確保選出的人員政治過硬、能力過硬。截至目前，在文山市下轄街道、社區(qū)初步選聘兼職委員163名。
抓好“怎么用”，聯(lián)建聯(lián)動(dòng)抓治理
為促進(jìn)兼職委員有效發(fā)揮作用，文山州通過建立“三張清單”，讓兼職委員與街道社區(qū)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好關(guān)系。即由兼職委員填寫《資源清單》，全面梳理所在單位和個(gè)人的項(xiàng)目、人力等資源情況，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)治理；由街道社區(qū)黨組織和兼職委員所在單位按季度填寫《需求清單》，加強(qiáng)與兼職委員的溝通協(xié)調(diào)，共同解決社區(qū)面臨的困難和問題；由兼職委員按照黨建工作聯(lián)席會(huì)議共同商議決定實(shí)施的民生項(xiàng)目，填寫能幫助解決的《項(xiàng)目清單》或《認(rèn)領(lǐng)清單》，并定期匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。截至目前，共梳理《資源清單》12份，涉及可提供資源類型79項(xiàng)；《需求清單》23份，涉及基層治理問題92個(gè)；《項(xiàng)目清單》15份，確定項(xiàng)目65個(gè)。
文山州還推動(dòng)兼職委員發(fā)揮橋梁作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過志愿服務(wù)等方式積極參與社區(qū)治理，做好服務(wù)居民工作。截至目前，街道社區(qū)兼職委員共參與解決矛盾糾紛、道路安全隱患排查、綠化美化建設(shè)等社區(qū)治理問題500余個(gè)。
據(jù)新平街道里布嘎社區(qū)黨委兼職委員、文山州財(cái)政局干部吳松柏介紹，自從他選聘為社區(qū)兼職委員以來，積極對(duì)接本單位“黨建工作聯(lián)抓、網(wǎng)格點(diǎn)共創(chuàng)”兩方面工作以助力社區(qū)治理，累計(jì)組織本單位職工到社區(qū)參與志愿服務(wù)200余人次。先后為社區(qū)協(xié)調(diào)資金100余萬，實(shí)施污水管網(wǎng)改造3000余米，硬化道路5000余平方米，全村風(fēng)貌改造12戶，建設(shè)小花園2個(gè)，植綠增綠600平方米。
加強(qiáng)“怎么管”，健全機(jī)制鼓干勁
“我們新平街道和9個(gè)社區(qū)黨委（總支）同步選聘了兼職委員65名，每個(gè)季度都會(huì)召開一次探討交流，兼職委員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)幫助協(xié)調(diào)社區(qū)沒有的資源，幫助解決社區(qū)解決不了的難題。他們的履職情況我們也做好評(píng)價(jià)記錄，作為考核依據(jù)?！蔽纳街菸纳绞行缕浇值傈h工委委員、組織委員白賢介紹。
對(duì)于兼職委員的管理，文山州建立“平時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)+季度聯(lián)席會(huì)議評(píng)+年度綜合考核評(píng)”的立體式的考評(píng)體系。對(duì)兼職委員實(shí)行所在單位和街道社區(qū)黨組織雙重管理，由社區(qū)黨組織針對(duì)工作表現(xiàn)和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)情況，動(dòng)態(tài)開展“評(píng)價(jià)記錄”報(bào)街道黨建辦備案。每季度至少召開1次黨建工作聯(lián)席會(huì)議，組織兼職委員參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、院壩協(xié)商等活動(dòng)，共同討論解決居民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分享工作中的好點(diǎn)子、好方法，從中了解工作真實(shí)情況。年底由文山市委黨建辦組織對(duì)兼職委員履職情況進(jìn)行綜合考核，社區(qū)黨員、群眾代表對(duì)兼職委員的滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將考核結(jié)果書面反饋至選派單位，兼職委員到社區(qū)開展工作情況納入所在單位黨組織抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容。
文山州還將兼職委員的考核、測(cè)評(píng)情況作為個(gè)人選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考內(nèi)容，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，根據(jù)人員身份性質(zhì)、類別向所在單位（企業(yè)）、干部人事管理部門、行業(yè)管理部門進(jìn)行推薦，或作為先進(jìn)典型和“兩代表一委員”推薦人選，并通過新聞媒體開展宣傳，互相學(xué)習(xí)借鑒，形成比學(xué)趕超的氛圍，不斷激發(fā)兼職委員干事熱情。同時(shí)，還建立兼職委員的退出和增補(bǔ)制度，兼職委員因工作調(diào)動(dòng)等其他原因不便繼續(xù)履職的，或因違紀(jì)違法、不認(rèn)真履行職責(zé)、不遵守相關(guān)制度造成不良影響的，按程序開展退出增補(bǔ)，切實(shí)讓兼職委員在參與社區(qū)治理中有位有為，作用發(fā)揮最大化。
