赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)大市，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨。赤峰市委把村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策，在建立“選育管促”全鏈條工作機(jī)制上下功夫、求實(shí)效，努力培養(yǎng)鍛造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“頭雁”隊(duì)伍。
聚焦力量?jī)?chǔ)備，拓寬渠道“選”，破解“無(wú)人可選、無(wú)人可用”難題。以實(shí)施嘎查村后備力量培育儲(chǔ)備計(jì)劃為抓手，用好“五個(gè)一批”具體舉措，拓寬人選來(lái)源渠道，為帶頭人隊(duì)伍儲(chǔ)足“源頭活水”。全面摸排儲(chǔ)備一批。把本鄉(xiāng)本土人作為村書(shū)記后備力量的主力軍，由旗縣區(qū)組織部門(mén)牽頭，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)嘎查村“兩委”成員、本村能人等進(jìn)行全覆蓋摸排，甄別研判，逐步在全市建立起3000人左右的本土后備力量信息庫(kù)，村均儲(chǔ)備本土人選1.5人。從嚴(yán)管理調(diào)整一批。結(jié)合開(kāi)展嘎查村“兩委”班子屆中分析、軟弱渙散黨組織摸排整頓等工作，對(duì)照帶富能力弱、工作責(zé)任心差等10類負(fù)面情形，建立退出機(jī)制，將作用發(fā)揮差、群眾意見(jiàn)大、嚴(yán)重違紀(jì)違法的及時(shí)進(jìn)行清退。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整與常態(tài)挖掘相結(jié)合，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的群眾認(rèn)可度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖伤苄詮?qiáng)的優(yōu)秀人才，及時(shí)納入儲(chǔ)備培養(yǎng)范圍?！班l(xiāng)招村用”鍛煉一批?！班l(xiāng)招村用”是赤峰市拿出全額事業(yè)編制招聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職的創(chuàng)新做法，2019年以來(lái)全市共選聘“鄉(xiāng)招村用”人員2075人，實(shí)現(xiàn)了2060個(gè)嘎查村全覆蓋。通過(guò)強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)掌握工作狀態(tài)、發(fā)揮作用等情況，擇優(yōu)重點(diǎn)培養(yǎng)800名“鄉(xiāng)招村用”人員納入后備力量信息庫(kù)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升能力素質(zhì)水平?！耙P還巢”吸引一批。綜合分析在外人才返鄉(xiāng)意愿和現(xiàn)實(shí)需求，因地因人制定回引政策，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)行動(dòng)”，2021年以來(lái)已回引優(yōu)秀人才109人到村任職，計(jì)劃再回引優(yōu)秀人才200人左右。機(jī)關(guān)單位選派一批。研究制定《關(guān)于選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部和優(yōu)秀人才到嘎查村任職的若干措施》，建立優(yōu)化報(bào)酬待遇、優(yōu)先晉職晉級(jí)、優(yōu)秀表彰獎(jiǎng)勵(lì)、擇優(yōu)提拔重用“四優(yōu)”激勵(lì)措施，擇優(yōu)儲(chǔ)備200名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位骨干納入后備力量信息庫(kù)，為本鄉(xiāng)本土無(wú)合適人選的嘎查村儲(chǔ)備書(shū)記人選。
聚焦能力提升，拓展方式“育”，破解“能力不足、本領(lǐng)恐慌”難題。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，綜合運(yùn)用學(xué)歷提升、集中輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，著力提高嘎查村帶頭人整體素質(zhì)。提升學(xué)歷專項(xiàng)訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“一嘎查村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)嘎查村黨組織書(shū)記參加在職教育。2021年以來(lái)，已有170名嘎查村黨組織書(shū)記完成學(xué)歷提升，其中128人提升到?？茖W(xué)歷，42人提升到本科學(xué)歷。專題輔導(dǎo)集中訓(xùn)。采取“市級(jí)擇優(yōu)示范訓(xùn)+縣級(jí)提級(jí)普遍訓(xùn)”方式，圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)保等方面的知識(shí)技能，優(yōu)化情景模擬、案例教學(xué)、交流研討等培訓(xùn)方式，確保每位嘎查村黨組織書(shū)記每年至少參加一次縣級(jí)以上輪訓(xùn)。拉練觀摩實(shí)地訓(xùn)。將具備條件的基層黨組織示范村和示范點(diǎn)逐步打造成為嘎查村黨組織書(shū)記的短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，推動(dòng)每名村書(shū)記每年至少參加1次縣級(jí)以上層面的實(shí)地觀摩，通過(guò)看周邊典型、學(xué)身邊經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，激發(fā)干勁。
聚焦履職盡責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督“管”，破解“遵紀(jì)不嚴(yán)、履責(zé)不實(shí)”難題。從健全管理機(jī)制入手，以剛性約束推動(dòng)村書(shū)記遵規(guī)守紀(jì)、扎實(shí)履職。建立日常運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)嘎查村“兩委”班子工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面實(shí)行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)“星級(jí)管理”設(shè)星要求，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)嘎查村科學(xué)制定任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范村干部決策行為。落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制。全面梳理村級(jí)組織權(quán)力事項(xiàng)，聚焦招投標(biāo)管理、“三資”管理、補(bǔ)貼資金發(fā)放等易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的權(quán)力事項(xiàng)，明確運(yùn)行流程，劃定權(quán)力邊界。實(shí)施嘎查村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理，全市2060名嘎查村黨組織書(shū)記全部參照干部人事檔案“一人一檔”建檔立卡，由旗縣區(qū)黨委組織部門(mén)集中管理。按照“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)常態(tài)化制度化。健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)分析等手段，對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記履職情況進(jìn)行量化賦分考評(píng)。年終考評(píng)結(jié)果與干部任用、報(bào)酬、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，年度考核情況存入干部個(gè)人檔案，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。
聚焦作用發(fā)揮，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)“促”，破解“動(dòng)力不足、落實(shí)不力”難題。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向加壓并舉，雙管齊下推動(dòng)嘎查村黨組織書(shū)記發(fā)揮“頭雁”示范作用，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“加速跑”?！氨任錉?zhēng)星”添動(dòng)力。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)先組織開(kāi)展“一線爭(zhēng)星比武”，旗縣區(qū)跟進(jìn)組織開(kāi)展“擂臺(tái)曬績(jī)比武”，市級(jí)組織開(kāi)展“提級(jí)述評(píng)比武”，每年評(píng)選30名抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擔(dān)當(dāng)作為好支書(shū)”，并拿出60萬(wàn)元獎(jiǎng)金真金白銀對(duì)所在黨組織進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)待遇強(qiáng)保障。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，足額落實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)保障經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)嘎查村“兩委”干部基本報(bào)酬。采取“一對(duì)一”發(fā)函提醒的方式敦促旗縣區(qū)抓好嘎查村干部基本報(bào)酬提標(biāo)補(bǔ)助資金配套落實(shí)。建立并落實(shí)優(yōu)秀嘎查村黨組織書(shū)記選拔進(jìn)入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和定向考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編常態(tài)化機(jī)制，暢通晉升渠道。
（作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委組織部副部長(zhǎng) 彭立新）
