臨川區(qū)通過在村黨組織書記的選拔、管理、考核和激勵(lì)四個(gè)方面，大力實(shí)施村書記主任“一肩挑”，確保村黨組織書記“用得準(zhǔn)、立得住、干得好、留得下”，在助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出領(lǐng)頭羊和頂梁柱作用。
江西省撫州市臨川區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)有行政村345個(gè)，有黨總支186個(gè)、黨支部542個(gè)，黨員22722人。隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興步伐的逐漸加快，村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在農(nóng)村工作中發(fā)揮的作用越來越重要。為確保村黨組織書記在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“主心骨”“領(lǐng)頭羊”和“頂梁柱”作用，近年來，臨川區(qū)大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，全力推進(jìn)村書記主任“一肩挑”，從村黨組織書記的選拔、管理、考核和激勵(lì)等方面做到“四個(gè)確?！?，力求村黨組織書記“用得準(zhǔn)、立得住、干得好、留得下”，確?！耙患缣簟秉h組織書記過得硬。
嚴(yán)格選拔確保用得準(zhǔn)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治合格作為村書記主任“一肩挑”工作的第一準(zhǔn)則。區(qū)委組織部參與到村黨組織書記動(dòng)議、聯(lián)審、考察（考核）、任前談話、備案全過程，所有新選拔的村黨組織書記全部經(jīng)過區(qū)級(jí)聯(lián)審、報(bào)區(qū)委組織部備案，同時(shí)由區(qū)委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，形成考察材料，把好黨組織負(fù)責(zé)人“最后一道關(guān)卡”。所有“一肩挑”人員相應(yīng)職務(wù)任免嚴(yán)格按照有關(guān)要求依法依規(guī)進(jìn)行操作，做到程序準(zhǔn)確規(guī)范，自2019年以來，全區(qū)依法依規(guī)實(shí)行村黨組織書記、村主任“一肩挑”人數(shù)由2018年換屆時(shí)的13人提高到332人，比例由3.77%提高到96.23%，村黨組織書記的公信力得到大大提升。
嚴(yán)格管理確保立得住。抓住經(jīng)常，出臺(tái)《臨川區(qū)村干部管理辦法》，按照管理辦法月月進(jìn)行評(píng)比、季季進(jìn)行督導(dǎo)。通過一月一評(píng)比的形式，做到任務(wù)清單細(xì)化、責(zé)任落實(shí)明確化、工作實(shí)效具體化，明確任務(wù)、傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村書記主動(dòng)抓工作的責(zé)任感；同時(shí)通過每季度的黨建巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和匯總存在的問題和不足，對(duì)照問題梳理匯總，因鎮(zhèn)、因村下發(fā)整改督辦單，要求制定整改清單，限期整改，并在下一次督導(dǎo)中專項(xiàng)檢查上一次督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)問題整改情況，有效治理了工作拖沓、敷衍了事情況，提升村黨組織書記抓落實(shí)能力，2019年全區(qū)共下發(fā)督辦單24份，督辦問題落實(shí)200余個(gè)。管住日常，結(jié)合村干部管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，制定出臺(tái)了《臨川區(qū)村干部行為規(guī)范“負(fù)責(zé)清單”》，從政治、組織、工作、群眾、廉潔、生活等六大方面，列出村干部“不能為、不可為”的負(fù)面清單40條，促使村（居）干部不能任性、不敢任性，主動(dòng)做到“底線不可逾越、紅線不可觸碰”。
嚴(yán)格考核確保干得好。制定了選派干部試用期制度和任期目標(biāo)考核制度，要求村黨組織書記在工作中要達(dá)到“記好一本民情日志、辦好一件民生實(shí)事、選準(zhǔn)一條致富門路、建好一個(gè)文明新村、健全一套管理機(jī)制、帶好一支隊(duì)伍”的“六個(gè)一”工作目標(biāo)，并對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督促，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示、調(diào)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合當(dāng)年工作實(shí)際，調(diào)整考核比重，將環(huán)境衛(wèi)生整治、拆臨拆違、脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作納入到2019年目標(biāo)考核管理之中，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)未達(dá)到5萬元以上的村黨組織書記，要求一律不得評(píng)為優(yōu)秀，通過對(duì)村黨組織書記能力的嚴(yán)格考核，全區(qū)345個(gè)行政村全部完成了村辦公司注冊，經(jīng)營性收入超5萬元的行政村共321個(gè)，占93.04%，農(nóng)村呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。
政策激勵(lì)確保留得下。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部兼任村黨組織書記人員，除每月另行發(fā)放一定的工作補(bǔ)助外，在年度考核方面優(yōu)先考慮，在生活上幫助他們解決家庭上、工作中遇到的困難，為他們安心工作創(chuàng)造條件。根據(jù)不同年齡段和任村黨組織年限的長短，認(rèn)真研究制定“三方面人員”遴選和事業(yè)單位定向選拔政策，在政治上關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，打破村黨組織書記晉升瓶頸，通過各類選拔考試，全區(qū)共有11人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，6名選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部崗位，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵(lì)了基層干部積極作為、勇爭先鋒。
