福建上杭開展村級組織“清牌凈顏瘦身”行動
基層輕裝前行 服務提檔升級
“原來，服務大廳墻上掛著大大小小、新舊不一的牌子40多塊，有的實際作用并不大，還對陣地形象造成了影響。現(xiàn)在經(jīng)過規(guī)范整合，群眾來辦事更舒適，看著也更清爽！”近日，福建省上杭縣白砂鎮(zhèn)樟黃村黨支部書記、村委會主任凌文英望著村黨群服務中心便民服務大廳煥然一新的墻面，不由發(fā)出感慨。
白砂鎮(zhèn)樟黃村黨群服務中心配套農(nóng)村幸福院、兒童之家等便民功能場所。原有各類機構牌子、上墻制度107塊，黨群服務中心前兩年才提升改造，但每一面墻都被各類牌子和上墻制度掛得滿滿當當?，F(xiàn)在走進樟黃村黨群服務中心大門，你看到左右兩邊醒目地掛著村黨組織、村民委員會、新時代文明實踐站和村務監(jiān)督委員會4塊牌子。
這樣的新氣象，源于上杭在村（社區(qū)）黨群服務中心開展的一場“清牌凈顏瘦身”行動——以“清理一批、精簡一批、保留一批、整合一批”制度牌子為主線，通過“合并同類項”，找準“最大公約數(shù)”，促使基層“輕裝上陣”，服務“提檔升級”，讓基層“減負增效賦能”。
清牌減負，推動“滿墻掛”向“果斷摘”轉變
在上杭，村（社區(qū)）黨群服務中心“一門多牌”“滿屋是牌”的不在少數(shù)，機制標識名稱不一，涉及黨群、文體、衛(wèi)健等多個領域；上墻方式雜亂無章，大小不一，“為了考核掛牌”“為了補貼經(jīng)費掛牌”等問題突出，造成村級組織“條條框框滿墻”等掛牌亂象頻出。
“村（社區(qū)）掛牌的初衷，就是要把身份標明、職責明確、方便群眾。但目前多數(shù)牌子掛在門框、墻面、窗戶上，有的甚至隨意擱在角落里，失去了掛牌本身的意義，既給基層干部增加了負擔，也影響了形象，清牌減負勢在必行?！鄙虾伎h委組織部相關負責人感慨道。今年以來，上杭縣全面推進村（社區(qū)）黨群服務中心標準化規(guī)范化建設，對村級組織“濫掛牌”問題進行全面摸底排查，共梳理出10大類25小類標牌制度，涉及33家職能部門。
規(guī)范盡管問題出在基層，但根子卻出在部門。哪些要保留下來，哪些要清理出來？基層有難，部門亦有難。
為此，上杭制定出臺了《關于加強全縣村級組織活動場所(村黨群服務中心)規(guī)范化建設的實施意見》，經(jīng)反復溝通協(xié)商，在征求部門意見的基礎上，建立了由縣委組織部牽頭，縣民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門參與的聯(lián)席會議制度，匯總形成了《掛牌指導目錄》，推動“清牌減負”做實。截至目前，全縣共清理不規(guī)范標志標牌7600多塊。
同時，該縣還針對確需增設各類標志標牌的，建立了聯(lián)席會議審核備案的準入機制，有效防止“牌子反彈”。
“現(xiàn)在絕大多數(shù)牌子都清理掉了，留下的這幾塊是中央及省文件明確規(guī)定可以掛的。牌子清理后，我們的心里敞亮多了。”才溪鎮(zhèn)溪北村黨支部書記雷建福說。
凈顏增效，推動“老舊小”向“新大全”轉變
“社區(qū)黨群服務中心改造提升后完全變樣，辦事、休閑、課后、養(yǎng)老等服務，樣樣都能實現(xiàn)，換作以前，可是想都想不到?！比缃?，臨城鎮(zhèn)城南社區(qū)居民洪贈英有事沒事就愛往社區(qū)的黨群服務中心跑。
原來，上杭縣在“清牌減負”的基礎上，同步開展了黨群服務中心“凈顏增效”活動，按照“服務功能最優(yōu)化、服務空間最大化、辦公場所最小化”原則，通過優(yōu)化功能、空間布局，打破過去“辦公區(qū)域多、服務區(qū)域少”的傳統(tǒng)模式，打造“10分鐘黨群服務圈”，真正實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。
目前，該縣已累計清理整合房間1800余間，新建特色功能室330余間，344個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)村干部集中辦公。
與此同時，上杭明確黨群服務中心圍繞“黨建引領、便民服務、基層治理”三大功能，設置黨建服務、辦公辦事、協(xié)商議事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8大基礎功能，鼓勵豐富中心業(yè)態(tài)，探索推行半市場化運營模式，通過以場地換服務，開展長者食堂、暖新驛站、人才沙龍等個性化功能，打造全天候、多功能、一站式綜合服務平臺。
瘦身賦能，推動“掛牌少”向“服務優(yōu)”轉變
“降了牌子，還提服務？”老百姓提出的疑問，也是當?shù)卦陂_展“清牌凈顏瘦身”行動時最關心的問題：老百姓會看牌子，更看里子，能不能享受到實實在在的服務才是心中最關心的問題。
在部門服務資源下沉上，上杭花足了心思，確?！皽p牌不減服務，摘牌不減質(zhì)量”。
“只要拿出手機輕輕一點，就可以把志愿服務送到家門口，非常方便！”走進臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)中社區(qū)，黨總支書記、居委會主任賴琛敏正在為大家推薦“社區(qū)e家”智慧黨建平臺，該平臺將上杭機關企事業(yè)單位的服務資源進行了梳理歸總，采用“群眾點單—社區(qū)派單—黨員接單”形式，做到供需精準匹配。
線上服務精彩不斷，線下服務也同樣精彩紛呈。各村（社區(qū)）黨群服務中心相繼進駐了志愿者隊伍、社會組織、新就業(yè)群體等力量。今年以來，累計開展各類特色活動千余場次，服務群眾超10萬人次，其中包括愛心義診、法律援助、技能培訓等。
“下階段，我們將繼續(xù)圍繞群眾需求，用心、用情、用力推動黨群服務中心功能升級、服務升溫，做到門常開、人常在、事常辦，讓老百姓走得進、坐得下、還想來?！鄙虾伎h委組織部相關負責人說。
通訊員 黃洪輝
