打好“土地”牌，山區(qū)開(kāi)出共富花
農(nóng)村空心化農(nóng)民老齡化、土地閑置撂荒、村財(cái)增收突破難……這些問(wèn)題成為制約山區(qū)鄉(xiāng)村振興的瓶頸。地處福建西北部山區(qū)的將樂(lè)縣緊盯“土地”要素，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)把生產(chǎn)交給“農(nóng)耕保姆站”、把土地交給“共富合作社”、把發(fā)展交給“鄉(xiāng)村振興合伙人”，探索出一條黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子。2023年，全縣135個(gè)行政村平均自有經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到46.2萬(wàn)元、農(nóng)民人均可支配收入突破2.5萬(wàn)元，同比2021年分別增長(zhǎng)12.9%、13.6%。
打造“農(nóng)耕保姆站”，把土地管起來(lái)
“去年把水稻種植面積擴(kuò)大到40畝，全部交給‘農(nóng)保姆’管理，比往年增收1萬(wàn)多元。今年打算把閑置的6畝山壟田也重新種起來(lái)?！睂?lè)縣南口鎮(zhèn)陳厝村村民老顏高興地說(shuō)。
誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地？將樂(lè)縣突出村黨組織內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)、市監(jiān)等部門(mén)黨組牽頭，按片區(qū)遴選22個(gè)有資質(zhì)、有實(shí)力的服務(wù)組織，成立南、中、北3個(gè)聯(lián)合社，打造3個(gè)片區(qū)“農(nóng)耕保姆站”。同時(shí)，以全縣各村（場(chǎng)）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務(wù)隊(duì)，通過(guò)托管員集中動(dòng)員對(duì)接、農(nóng)耕保姆站統(tǒng)一分包、服務(wù)組織代耕代種三級(jí)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全縣復(fù)耕復(fù)種撂荒地和全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無(wú)力耕種、土地拋荒等問(wèn)題。
將樂(lè)縣圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)，由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心集中整合各類(lèi)農(nóng)機(jī)裝備303臺(tái)（套），組建5支技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推出“福農(nóng)·農(nóng)耕保姆貸”金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到貸款支持等全程“保姆式”服務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管率達(dá)90%，累計(jì)節(jié)省物化成本193萬(wàn)余元，畝均節(jié)本增效150元，受益農(nóng)戶(hù)4300余戶(hù)。與此同時(shí)，將樂(lè)縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保等部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)作，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各環(huán)節(jié)指導(dǎo)價(jià)格及作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布接受監(jiān)督。2023年，“農(nóng)耕保姆站”服務(wù)模式入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。
領(lǐng)辦“共富合作社”，將土地聯(lián)起來(lái)
“通過(guò)整鄉(xiāng)推進(jìn)支部領(lǐng)辦合作社，我們共整治閑置撂荒地1000畝，煙葉、制種和優(yōu)質(zhì)稻種植面積同比2021年分別增長(zhǎng)42%、212%和310%，全鄉(xiāng)9個(gè)村平均自有經(jīng)營(yíng)性收入從不足11萬(wàn)元提高至13萬(wàn)以上。”將樂(lè)縣余坊鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳世強(qiáng)說(shuō)道。
如何打通村黨組織引領(lǐng)增收的橋梁？將樂(lè)縣緊盯農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式改革，先后出臺(tái)村黨支部領(lǐng)辦合作社20條措施、發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃等政策性文件，推動(dòng)全縣村黨支部領(lǐng)辦37家“共富合作社”。全面推行“黨建入章”制度，明確合作社人事選任、項(xiàng)目運(yùn)作等重大事項(xiàng)納入清單，從制度上規(guī)范合作社運(yùn)行管理。
為了讓群眾更好地參與進(jìn)來(lái)、把土地有效地整合起來(lái)，將樂(lè)縣堅(jiān)持發(fā)揮支部主導(dǎo)、黨員帶動(dòng)作用，由村集體帶頭盤(pán)活集體閑置土地等作價(jià)入股1460多萬(wàn)元，引導(dǎo)現(xiàn)任村“兩委”、黨員種養(yǎng)大戶(hù)等860多名黨員干部率先加入合作社，示范帶動(dòng)村民整合撂荒土地、閑置土地4300多畝作價(jià)入股合作社，推動(dòng)村民變股民、資金變股金，實(shí)現(xiàn)“一家一戶(hù)”小生產(chǎn)向抱團(tuán)發(fā)展對(duì)接大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，依托村黨組織“居間”服務(wù)作用，集中流轉(zhuǎn)整合零散土地3.4萬(wàn)多畝，交由合作社統(tǒng)一管理、集中規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地從“分散經(jīng)營(yíng)”向“集中聯(lián)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。
內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外接市場(chǎng)是合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將樂(lè)縣鼓勵(lì)村黨支部主動(dòng)鏈接福瑞華安、賽園食品等龍頭企業(yè)，采取“公司+支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展制種、芙蓉李等龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)示范基地37個(gè)，不斷擴(kuò)大村民村財(cái)增收渠道。針對(duì)煙葉、水稻等抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)、收益較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，村黨支部牽頭組織合作社統(tǒng)一開(kāi)展土地平整，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，增加畝產(chǎn)效益。目前，合作社通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，累計(jì)帶動(dòng)村集體創(chuàng)收460多萬(wàn)元、農(nóng)戶(hù)增收2400多萬(wàn)元。
引入“紅色合伙人”，讓土地活起來(lái)
走進(jìn)萬(wàn)安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園民天集團(tuán)萬(wàn)安保供基地，200多名村民正忙著給絲瓜、苦瓜等時(shí)蔬施肥、鋤草，千畝果蔬產(chǎn)業(yè)園即將迎來(lái)春收?！澳壳埃覀兓毓吣旯?yīng)量在2000余噸左右，年產(chǎn)值在3000萬(wàn)元左右，每年可以帶動(dòng)周邊村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)200多人，促進(jìn)周邊4個(gè)聯(lián)建村平均增收3萬(wàn)元以上。”基地負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理介紹。
萬(wàn)安保供基地是將樂(lè)縣探索創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式的一個(gè)成功縮影。近年來(lái)，將樂(lè)縣按照“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同富?！钡乃悸?，在?？诖濉Ⅱ院宓壬鷳B(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，引導(dǎo)村黨支部牽頭整合“兩閑資產(chǎn)”、撂荒土地，捆綁形成農(nóng)旅康養(yǎng)、特色研學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等72個(gè)資源包。通過(guò)向社會(huì)招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，引進(jìn)上市公司、龍頭企業(yè)落地將樂(lè)，打造萬(wàn)安現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、喜月廬研學(xué)康養(yǎng)基地等47個(gè)村財(cái)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增基地，帶動(dòng)村集體、村民增收2800多萬(wàn)元。
外出能人是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一股重要力量。將樂(lè)縣制定出臺(tái)回引人才的若干措施，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安置等十個(gè)方面予以扶持。目前，依托14個(gè)駐外黨組織牽線(xiàn)搭橋作用，全縣已回引80余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，投資建成荔鏞花卉、千畝果蔬、林下黃精種植等42個(gè)致富帶富基地，帶動(dòng)800余農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。
鄉(xiāng)村人才支撐不足如何解決？將樂(lè)縣以?？诜窒磙r(nóng)業(yè)等強(qiáng)村富民公司為平臺(tái)，創(chuàng)新推行“共享農(nóng)業(yè)”模式，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“人才股”，由村黨組織、鄉(xiāng)村人才驛站等幫助引薦缺乏資金但專(zhuān)業(yè)對(duì)口的農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生技術(shù)入股，推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)生聯(lián)結(jié)成利益共同體。目前，全縣共引進(jìn)45名返鄉(xiāng)大學(xué)生，帶動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)研發(fā)、土地迭代升級(jí)等問(wèn)題37個(gè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
通訊員 葉秋云 董觀生
“農(nóng)耕保姆站”的托管員駕駛收割機(jī)在農(nóng)田作業(yè)。董觀生攝
萬(wàn)安鎮(zhèn)?？诖妩S精種植基地內(nèi)，技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植黃精 董觀生攝
將樂(lè)縣萬(wàn)安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。林琦墅攝
南口鎮(zhèn)南口村農(nóng)耕保姆站的農(nóng)機(jī)人員正在翻田，準(zhǔn)備種植水稻 董觀生 攝
萬(wàn)安鎮(zhèn)坊頭村農(nóng)戶(hù)在田中采收冬瓜。董觀生攝
萬(wàn)安鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園民天集團(tuán)萬(wàn)安保供基地村民正在為蔬菜做引線(xiàn)。董觀生攝
周末，喜月廬民宿中游客正在煮茶 董觀生攝
