紀(jì)念“萊西會議”30周年座談會現(xiàn)場。 大眾日報記者 房賢剛攝
● 2013年11月28日，習(xí)近平總書記視察山東時指出，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
● “萊西會議”經(jīng)驗最關(guān)鍵的一條，就是把村黨支部建設(shè)成為堅強的充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)核心，并形成以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)工作格局。
● 站在新的起點上，堅持和發(fā)展“萊西會議”經(jīng)驗，就要不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平，以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興。
10月13日上午，紀(jì)念“萊西會議”30周年座談會在山東省濟(jì)南市舉行。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要論述，座談交流深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村全面振興的思路舉措。
1990年8月，中央組織部等五部委在山東萊西召開全國村級組織建設(shè)工作座談會（史稱“萊西會議”），確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上意義重大、影響深遠(yuǎn)。2013年11月28日，習(xí)近平總書記視察山東時指出，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
今年是“萊西會議”召開30周年，恰逢決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。站在新的歷史起點上，堅持和發(fā)展“萊西會議”經(jīng)驗有著重要的現(xiàn)實意義。山東省委書記劉家義在發(fā)言時說，深入挖掘“萊西會議”經(jīng)驗新的時代內(nèi)涵，山東省探索了一些新的做法和路子。工作中注重加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重抓實建強基層黨組織，注重創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置，注重提升黨組織服務(wù)能力，注重深化村級組織配套建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村善治，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。實踐證明，哪個村黨組織堅強有力，哪個村發(fā)展就好、環(huán)境就美、民心就順。
30年來，“萊西會議”經(jīng)驗不斷豐富拓展，在全國各地形成了一茬又一茬的“升級版”，座談會也成了各地基層黨建創(chuàng)新成果的展示會。
變山變水先變?nèi)耍內(nèi)讼茸儙ь^人。在選優(yōu)配強村黨組織帶頭人方面，各地推出了一些特色做法。山東省棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記。黑龍江省綏化市組織10個縣市公開遴選村書記，采取個人自薦、群眾舉薦、黨委推薦，嚴(yán)把資格審查關(guān)、組織考察關(guān)、擇優(yōu)比選關(guān)，把126名懂經(jīng)營會管理、善做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村書記隊伍。貴州省著眼于建強脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，省市縣三級組織部門遍訪貧困村，逐一分析研判村干部履職情況，對不勝任不擔(dān)當(dāng)?shù)?886名村第一書記、612名村黨組織書記進(jìn)行更換調(diào)整，實行貧困村黨組織書記、第一書記選配由市、縣兩級黨委書記“雙簽字”制度。山西省則從實際出發(fā)，花功夫、下本錢，從縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位選派干部到村擔(dān)任黨組織書記，今年已選派4000余名干部到村工作，著力破解村干部“無人可選、有人難選”難題。
選準(zhǔn)人，還要育好人。為提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，河北省連續(xù)5年開展村黨組織書記“萬人示范培訓(xùn)”，每期集中培訓(xùn)一周，累計舉辦培訓(xùn)班541期，培訓(xùn)村黨組織書記和駐村干部14萬人次，不僅在省內(nèi)建立了11個培訓(xùn)基地，還在省外精選了黑龍江興十四村、山東西霞口等9個外訓(xùn)基地，把黨建示范點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為課堂，講書記愛聽的，看書記想看的。安徽省每年選拔2000名左右的村干部，赴安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院參加大專以上學(xué)歷教育，省財政對1.2萬名參加大專以上學(xué)歷教育的村干部進(jìn)行補助。陜西省探索形成省示范、市重點、縣全員的分級分類培訓(xùn)模式，3年共舉辦培訓(xùn)班800期、培訓(xùn)10.4萬人次，每名駐村幫扶干部每年至少參加一次培訓(xùn)。
村級集體經(jīng)濟(jì)，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為實現(xiàn)強村富民、強基固本雙促進(jìn)，江西省堅持激勵約束“兩手抓”：宜春市明確把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況作為村黨組織書記、村委會主任參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的重要參考條件，讓干得好的有奔頭；吉安市設(shè)立“發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)獎”，從當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增收部分中，提取10%-20%的比例，作為村干部獎勵性報酬，讓干得好的嘗到“甜頭”。山東省煙臺市推廣實施農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，通過黨支部聚集和優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，目前煙臺6443個行政村中，已有2779個村黨支部領(lǐng)辦了合作社，占總村數(shù)的43%，帶動村集體新增收入4億多元。陜西省緊扣“最后一公里”“斷頭路”問題，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、黨員帶富能力不強的村納入軟弱渙散整頓范圍，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“村村到”排查和包村整頓措施，整頓有效率達(dá)到99.3%。同時，積極探索“黨支部+”工作模式，推動脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)等進(jìn)入村黨組織考核指標(biāo)。遼寧省選派干部入村，幫助鄉(xiāng)村制定“一村一策”規(guī)劃，兩年累計培育引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項目1.36萬個，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4300余個，帶動全省97.4%的村有了集體收入。
縣鄉(xiāng)不抓村，工作沒有根。針對過去縣級黨委對村書記隊伍建設(shè)重視不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管不得法的情況，各地通過體制機制創(chuàng)新，推動村書記隊伍縣鄉(xiāng)共管。江蘇省于去年7月出臺村書記縣鄉(xiāng)共同管理暫行辦法，將村書記管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)整為縣鄉(xiāng)共管，明確縣級黨委重抓宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重抓日常管理，把管理層次提高、管理制度落細(xì)，提升了村書記的政治地位和待遇保障。同時在全省15個縣區(qū)開展專職化管理試點，把村書記崗位作為一個專門職務(wù)，職級從低到高劃分為5級，實行梯級化精細(xì)化管理。
