圖為伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)布拉格嘎查民族手工藝技能培訓班現(xiàn)場。
杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)芒哈圖村俯瞰。
近日，內蒙古鄂爾多斯市對2018至2020年度包聯(lián)駐村工作先進單位和優(yōu)秀個人進行了表彰，其中包括50名優(yōu)秀第一書記、50名優(yōu)秀駐村干部、20名先進工作者和92個部門單位。
截至4月19日，鄂爾多斯市旗兩級在崗包聯(lián)駐村工作隊735個，覆蓋全市所有嘎查村，引進項目1572個，累計投入幫扶資金8.09億元。
從草原深處到黃河岸邊，有一種力量在匯聚：投身扶貧，服務群眾；從繁華都市到廣袤原野，有一種信念在傳遞：振興鄉(xiāng)村，無上光榮。
鄂爾多斯市所有貧困村已于2016年全部出列。目前，在全市農(nóng)牧區(qū)第一線，仍然活躍著735個駐村工作隊，他們做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有機銜接，強黨建、聚民心，尋資金、引項目，成為黃河幾字灣的一道亮麗風景。
選育管齊推進，精兵強將下沉一線
杭錦旗杭錦淖爾村位于庫布其沙漠，緊鄰黃河，一部分土地鹽堿化嚴重，制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2019年10月，鄂爾多斯市水利局派駐的駐村工作隊，協(xié)助杭錦旗旗委政府與袁隆平院士團隊對接，中華拓荒人計劃——杭錦旗站正式啟動，鹽堿地變成了千畝水稻示范種植區(qū)。
淖爾村“蝶變”的背后，是鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作的鏗鏘步伐。
制度先行巧賦能，部門協(xié)同強合力。全市安排33名廳級領導包聯(lián)督導9個旗區(qū)，52個市直部門一對一牽頭包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了市級領導包聯(lián)督導旗區(qū)、市直機關包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記包聯(lián)嘎查村的整體工作體系；織就了一張包聯(lián)駐村責任網(wǎng)格，形成了任務明晰、一盯到底的工作責任體系，市旗兩級層面分別組建了包聯(lián)駐村工作領導小組，負責全市所有包聯(lián)駐村工作隊的統(tǒng)籌協(xié)調、選派調整、日常管理和督查考核；選派了一批過硬的包聯(lián)駐村干部，形成了布局合理、優(yōu)勢明顯的駐村幫扶力量，建立完善了全市包聯(lián)駐村工作“一村一隊”精準動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
選育管齊推進，激發(fā)干部干事活力和動力。制定落實了《鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作辦法》，細化完善了《鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作指南》等配套文件，進一步規(guī)范包聯(lián)責任。對包聯(lián)駐村干部的政治、經(jīng)濟和工作待遇提出了“四個保留”“四個明確”和“四個優(yōu)先”的規(guī)定，即保留駐村干部的待遇、編制、職位和職數(shù)；明確駐村干部的生活補助、交通醫(yī)療、辦公住宿和人身保險標準；優(yōu)先考慮駐村干部的正常職務提升、調資、職稱評定、評先評優(yōu)指標。同時，堅持考勤和考績相結合，平時考核、年度考核與期滿考核相結合，工作總結、民情日記與農(nóng)牧民測評、嘎查村干部評議相結合，考核結果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、選拔使用的重要依據(jù)。2018年以來，全市共提拔使用在脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的干部121人。
真幫扶惠民生，群眾福祉掛在心頭
出行難、用電難、如廁難、就診難，這是鄂托克旗阿爾巴斯蘇木巴音烏素嘎查的多年難題。鄂爾多斯市委編辦派駐的第一書記、駐村工作隊隊長韓偉步履堅定：與市、旗交通部門協(xié)調，新建公路9.9公里，與電力部門協(xié)調，變壓器增容至2000千伏，還幫助86戶村民改廁，組織開展義診活動等。
駐村5年，伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)敖包圪臺村的發(fā)展成了第一書記宋建強最大的牽掛。如今，村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在一步步實現(xiàn)。2017年，投資35萬元種植了360畝紫花苜蓿；2018年，借百企幫百村活動發(fā)展節(jié)水灌溉工程，500畝耕地實現(xiàn)噴灌、400畝耕地實現(xiàn)滴灌；對900畝農(nóng)耕地進行提升改造，種植玉米、紫花苜蓿，2020年實現(xiàn)盈利13萬元以上。
“踏實肯干，認真負責，是實心實意為民辦事的好干部……”2020年年初，一封印著達拉特旗風水梁鎮(zhèn)鹽店村116名村民紅手印的請愿書送到了鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局，鄉(xiāng)親們?yōu)榈氖峭炝赳v村干部任國。駐村兩年來，任國幫助村子興修水利、平整道路、發(fā)展鵪鶉養(yǎng)殖項目和裝載機租賃業(yè)務，多渠道籌集資金建設林下養(yǎng)殖場，從群眾關心的大事小情入手，堅實的足跡遍布村莊的每個角落。
……
民有所呼，必有所應。2018年以來，全市包聯(lián)單位及駐村工作隊共為735個嘎查村引進項目1572個，累計投入幫扶資金8.09億元；實施土地整合項目212個，整合土地50.6萬畝；新修通村道路2317.6公里；打機井2355眼；改造農(nóng)網(wǎng)3022公里，配變壓器2317臺；新建改建大棚1628棟；成立專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)736個；組織協(xié)調775家“百企幫百村”企業(yè)通過扶持產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)、建設基礎設施等累計投入超過3.98億元，鞏固拓展脫貧成果基礎不斷夯實。
鄂爾多斯市還將新時代文明實踐、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)風文明培育等納入包聯(lián)駐村“十項任務”，把抓基層、打基礎作為包聯(lián)駐村固本之舉，推動形成“黨支部主導推動、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與、社會力量協(xié)同、部門上下聯(lián)動”的農(nóng)村牧區(qū)基層社會治理新機制。
助推消費扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效
2020年9月28日開幕的鄂爾多斯市“消費扶貧推進會暨第三屆農(nóng)產(chǎn)品展洽會”，吸引了360家企業(yè)參展，各旗區(qū)政府與駐地央企國企簽訂了消費扶貧協(xié)議。
為充分提升基層黨組織組織力，引導動員各方力量參與鄉(xiāng)村振興，市包聯(lián)駐村工作領導小組辦公室成功舉辦了三屆農(nóng)產(chǎn)品展洽會，開創(chuàng)了企地合力助推消費扶貧新局面，全力打造農(nóng)牧民“家門口的市場”。截至2020年底，全市已與238家駐地央企國企簽訂長期框架性協(xié)議399個，協(xié)議金額10.74億元；簽訂具體采購合同466個，直接參與生產(chǎn)供應的嘎查村708個，合同金額3.99億元；根據(jù)合同已完成實際采購2.43億元，其中，直接采購邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、脫貧鞏固戶農(nóng)產(chǎn)品1062.89萬元。
數(shù)據(jù)的背后，凸顯的是包聯(lián)單位和駐村干部留下的好方子、好路子。
——開方子，探索壯大集體經(jīng)濟新模式。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟作為包聯(lián)駐村重點工作，各旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村分別制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案。目前，全市所有嘎查村集體經(jīng)濟收入均達到了5萬元以上，收入10萬元至50萬元的嘎查村481個，占總數(shù)的65%；收入50萬元以上的嘎查村92個，占總數(shù)的13%。
——找路子，走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“振興路”。制定實施全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案，以開展“五星達標、特色培育”創(chuàng)建活動為抓手，集中優(yōu)勢資源和力量打造101個鄉(xiāng)村振興示范嘎查村，通過黨建引領推動、抱團發(fā)展聯(lián)動、加大投入拉動、以點帶面促動等形式，有效整合資金、資源、政策、項目優(yōu)勢，進一步鞏固增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁?！ ?/p>
