今年2月，天津全面啟動村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。4月10日，全市3520個村、1859個社區(qū)黨組織書記全部通過法定程序當選村（居）委會主任，高質(zhì)量100%實現(xiàn)“一肩挑”。
與往屆相比，這屆“一肩挑”交叉任職比例大幅提升，學歷、年齡實現(xiàn)“一升一降”，成為用時最短、信訪最少、質(zhì)量最優(yōu)的一次換屆。
堅持黨的全面領導
把牢“定盤星”
做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，必須把加強黨的全面領導擺在首位、貫穿始終。
以上率下，層層落實。市委書記李鴻忠5次深入7個村（社區(qū)）暗訪調(diào)研、10余次對換屆工作作出批示，以上率下帶動各級黨組織書記認真踐行第一責任人職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委成立換屆工作領導小組及其辦公室，各區(qū)、鎮(zhèn)街普遍成立了以黨委書記為組長的領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。此外，市換屆辦依托相關(guān)部門成立8個工作組，各級組織、民政、紀檢監(jiān)察機關(guān)、宣傳等部門密切配合、各司其職，形成推動換屆工作的強大合力。
科學調(diào)度，蹄疾步穩(wěn)。去年12月22日，全市召開換屆工作部署會后，市委組織部主要負責人多次進行調(diào)度部署、督查督導，先后11次深入9個涉農(nóng)區(qū)的25個難點村和7個社區(qū)暗訪調(diào)研，現(xiàn)場指導換屆工作。市換屆辦建立指揮平臺，落實分片包保、工作例會、督查督辦等換屆工作制度，組織3輪暗訪抽查，每日調(diào)度換屆進展、進行信訪研判，科學把握換屆工作時度效。
嚴格把關(guān)，保質(zhì)保量。嚴把準備關(guān)，準備不充分特別是換屆人選得不到多數(shù)群眾認可的不得啟動換屆；嚴把方案關(guān)，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合中央精神和市委要求的，堅決予以糾正；嚴把“兩委”班子職數(shù)關(guān)，逐村細摳，對交叉任職、各項結(jié)構(gòu)比例提出具體指導意見；嚴把人選質(zhì)量關(guān)，對有信訪舉報、違法違規(guī)記錄的意向人選逐一研判，不符合條件的堅決拿下；嚴把信訪處置關(guān)，對各區(qū)報告辦結(jié)的信訪事項認真審核把關(guān)，存在疑點的打回重核并要求提級辦理。
政策家喻戶曉
投好手中票
為發(fā)動群眾選出自己滿意的“領頭雁”“當家人”，該市采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號“宣”、朋友圈微信群“轉(zhuǎn)”的“五位一體”宣傳模式，讓換屆政策深入人心。
此次換屆過程中，各鎮(zhèn)街普遍組織黨員干部進行了3輪以上入戶走訪，第一輪宣講政策、聽取意見；第二輪通報黨員和村民代表推薦結(jié)果情況、征求對初步人選看法；第三輪介紹候選人預備人選情況、進行滿意度測評，換屆人選特別是“一肩挑”人選黨員群眾滿意率達到80%以上的，方可啟動換屆選舉。
通過多輪挨家挨戶走訪，實現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一，保證了人選質(zhì)量和換屆工作順利開展，解決了一批群眾所急所盼的難事實事。據(jù)統(tǒng)計，全市村黨組織換屆黨員參選率為92.3%，村委會選舉選民參選率為81.6%；社區(qū)黨組織換屆黨員參選率為89.4%，居委會選舉選民參選率為84.8%。
依法依規(guī)辦事
嚴守“生命線”
各級黨組織和廣大黨員干部強化法治意識和法治思維，嚴格依照法律法規(guī)，細化規(guī)范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結(jié)果合法。
市換屆辦聘請換屆法律顧問，組織市級培訓示范班，培訓各區(qū)組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科室負責人110人；各區(qū)對1.7萬名鎮(zhèn)街換屆工作人員、各鎮(zhèn)街對8.8萬名村換屆工作人員和2萬名社區(qū)換屆工作人員進行全員培訓。
指導村（社區(qū)）把換屆要求依照法定程序?qū)戇M選舉辦法；依法采取報名制，在廣泛征求群眾意見的基礎上確定換屆人選；編發(fā)《村（居）民委員會換屆選舉指導手冊》，提供給各級換屆工作骨干使用；指導各區(qū)分別制定村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規(guī)范性配套指南，為依法組織換屆選舉提供行為規(guī)范和基本遵循。
以質(zhì)為“帥”
選好“當家人”
火車跑得快，全靠車頭帶。大雁飛得遠，要看領頭雁。該市綜合施策，確保帶頭人帶著百姓過上好日子。
堅持德才素質(zhì)高標準。嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，明確和落實“九不能”“五不宜”底線，實行市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)審，市級取消106人候選人資格，區(qū)和鎮(zhèn)街共取消491人候選人資格。鎮(zhèn)街黨（工）委對換屆人選特別是“一肩挑”人選進行逐一考察，注重了解政治表現(xiàn)、工作實績和群眾口碑，特別是在脫貧攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡、疫情防控等重大任務中的擔當作為情況。大膽使用農(nóng)村專職黨務工作者，他們中有1034人依法走上書記兼主任崗位。
堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)高要求。優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)，村“兩委”班子成員中，大專以上學歷的占42.6%，比上屆提高14.6個百分點；社區(qū)“兩委”班子成員中，大專以上的占83.6%，比上屆提高14.3個百分點。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，村“兩委”成員平均年齡41.2歲，比上屆降低3.7歲；社區(qū)“兩委”成員平均年齡41.9歲，比上屆降低3.3歲。
堅持交叉任職高比例。這次換屆要求村黨組織、村委會成員中一般分別只有1人不交叉，不到村委會任職的村黨組織委員，擔任紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任。村“兩委”成員中，交叉任職的占54.8%，比上屆提高24.5個百分點。
著眼做好換屆“后半篇文章”，全市上下紛紛組織上好履新“第一課”，傳好交接“第一棒”，抓好趕考“第一關(guān)”，一幅“換屆不換心、干事不停步”的嶄新畫卷在津沽大地徐徐展開。
