初冬，北國已然飄過了初雪，地處南方的廣西南寧，依然青山綠水、四季常青。在這座素有“半城綠樹半城樓”美譽(yù)的“綠城”中，有廣西最繁華的商業(yè)街，也有著名的青秀山景區(qū)引人入勝。
大自然既眷顧了南寧，也給這座美麗“綠城”出了一道難題。南寧下轄的馬山、上林、隆安3個(gè)縣，因?yàn)樘幱谑貐^(qū)，依然深度貧困。
自中央打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，南寧市按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，上下一心，砥礪前行。自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是硬仗中的硬仗，必須整合扶貧資源，集中力量攻堅(jiān)，重中之重在于抓落實(shí)。”
“立治有體，施治有序?！蹦蠈幨袆?chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，在打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，探索出一套有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)的新打法，讓石漠化貧困地區(qū)變成了充滿希望的“綠色原野”。近日，記者深入馬山、上林、隆安三縣，探尋南寧市在打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中探索的好經(jīng)驗(yàn)和好辦法。
實(shí)施“兩培兩帶兩促”工作模式
養(yǎng)雞找方姐、愁銷路找方姐、找工作找方姐……這是上林縣巷賢鎮(zhèn)長聯(lián)村村民幾年來總結(jié)的“有困難找方姐”口頭禪系列中的一段。這位方姐是誰？她就是上林縣巷賢鎮(zhèn)長聯(lián)村的“女當(dāng)家”——村黨總支部書記方桂紅。方桂紅所在的長聯(lián)村是貧困村，有3000多人，貧困戶229戶898人。全村耕地面積少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，青壯年男子大多外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為農(nóng)村婦女。
“火車跑得快，全靠車頭帶，作為村支書，我要先跑起來?！?014年，方桂紅當(dāng)選為長聯(lián)村黨總支部書記，成立桂紅生態(tài)養(yǎng)殖合作社，還創(chuàng)辦起“方姐農(nóng)家樂”。為了吸納更多貧困戶加入合作社，她還通過提供果樹苗、技術(shù)、資金的扶持，提高貧困戶參與的積極性。
“頭雁效應(yīng)”使上林縣走出了一條獨(dú)特的減貧帶貧路子，為全國提供了可供參考的“上林經(jīng)驗(yàn)”。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作還被國務(wù)院扶貧辦列入精準(zhǔn)扶貧的10大工程。近年來，南寧市大力實(shí)施“兩培兩帶兩促”（即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧致富；促進(jìn)本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村基層黨建）的工作模式，推動(dòng)致富帶頭人培育工程提質(zhì)發(fā)展。根據(jù)南寧市貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的工作部署，到2020年，全市平均每個(gè)貧困村要培育5名以上的致富帶頭人，截至目前已培育2058人，實(shí)現(xiàn)全市421個(gè)貧困村全覆蓋。作為能強(qiáng)力發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的工作模式，貧困戶“群雁”能更快搭上脫貧致富的快車。
形成“攜手奔小康”扶貧協(xié)作新局面
窗明幾凈的教室、干凈整齊的宿舍、綠草如茵的球場……給孩子的，一切都是新的，一切都是最好的，這是占地60畝、辦學(xué)規(guī)模達(dá)60個(gè)班的隆安縣粵桂小學(xué)給記者的第一印象。承載著粵桂協(xié)作情誼的“粵桂小學(xué)”，向外界講述著“粵桂合作育人才，授人以漁助脫貧”的故事。
今年8月28日，粵桂小學(xué)隆重舉行落成揭幕儀式，粵桂小學(xué)是隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的配套項(xiàng)目，同時(shí)也是廣東化州市與隆安縣結(jié)對幫扶的粵桂扶貧項(xiàng)目。這個(gè)投資近兩億元的學(xué)校，得到了廣東省對口幫扶的大量資金。除此之外，化州還將選派22名優(yōu)秀教師到粵桂小學(xué)任教。
在馬山縣，2019年廣東省投入財(cái)政幫扶資金4156萬元，電白區(qū)政府援助資金300萬元，共實(shí)施建設(shè)粵桂“手?jǐn)y手圓夢想”馬山縣易地扶貧移民搬遷工程省級示范點(diǎn)等17個(gè)項(xiàng)目。截至11月底，項(xiàng)目已經(jīng)支付4325.07萬元，支付率97.01%，已完成項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目受益貧困村75個(gè)，受益貧困人口3萬多人次。
兩年來，南寧市從茂名市（含茂名籍）和珠三角地區(qū)（含廣東籍）引導(dǎo)了19家企業(yè)到結(jié)對地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)扶貧。其中12個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，9家企業(yè)建設(shè)了扶貧車間，吸納了315名貧困勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)。馬山、上林、隆安三個(gè)縣共舉辦168期各類職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力6233人次，通過打造粵桂扶貧協(xié)作人力資源市場線上直連平臺(tái)和舉辦專場招聘會(huì)，幫助貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到廣東省穩(wěn)定就業(yè)2.3萬多人……
“同飲珠江水，兩廣一家親。”近年來，廣東省茂名市所轄高州市、電白區(qū)、化州市分別與南寧上林、馬山、隆安縣三個(gè)國家級貧困縣結(jié)成幫扶對子。南寧市通過項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和社會(huì)幫扶、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等舉措，與廣東省茂名市形成了多方位、多領(lǐng)域的“攜手奔小康”扶貧協(xié)作新局面。
疏通協(xié)同作戰(zhàn)的“最后一公里”
2018年4月，南寧市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部成立，它以“解決實(shí)際問題”作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)有效推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作。南寧市市長周紅波對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部提出具體要求：“必須把觸角直接伸到縣、鄉(xiāng)、村，深入基層的‘毛細(xì)血管’，疏通市、縣、鄉(xiāng)、村在脫貧攻堅(jiān)工作中協(xié)同作戰(zhàn)的‘最后一公里’?！薄霸诨鶎臃鲐毠ぷ饔龅狡款i的關(guān)鍵時(shí)期，前線指揮部及時(shí)成立，并幫助指導(dǎo)各縣（區(qū)）排查問題、制定措施，進(jìn)一步鼓足了一線扶貧干部的干勁和闖勁。”隆安縣副縣長翟珊妹說。
為了掌握基層一線脫貧攻堅(jiān)工作的第一手材料、精確把住堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，截至今年10月31日，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部駐各縣（區(qū)）工作組共計(jì)走訪620個(gè)（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1289個(gè)（次）貧困村、6785戶貧困戶、182個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、140個(gè)人飲項(xiàng)目、47所學(xué)校、164個(gè)衛(wèi)生室；向縣區(qū)有關(guān)單位及時(shí)反饋存在的問題，共計(jì)發(fā)放日常走訪記錄表45份，召開專題問題反饋會(huì)31次。
上林縣三里鎮(zhèn)大黃村建檔立卡貧困戶凌彩利收到的“禮物”是一張慢性病治療卡。在馬山、上林、隆安三個(gè)縣，像凌彩利這樣在家門口辦好卡的貧困戶有8264人。至6月21日行動(dòng)結(jié)束，近一個(gè)月時(shí)間，工作組走訪了3個(gè)貧困縣32個(gè)鎮(zhèn)413個(gè)村的5.7361萬戶農(nóng)戶，比對331余萬條數(shù)據(jù)，移交3個(gè)貧困縣的問題共3724個(gè)，其中“三保障”及飲水安全方面的問題1964個(gè)。在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級的共同努力下，這些問題都一一得到了解決。
據(jù)悉，今年7月，在全區(qū)2019年計(jì)劃退出貧困縣脫貧摘帽工作調(diào)度會(huì)上，南寧市作為唯一設(shè)區(qū)市做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，南寧扶貧做法向全區(qū)進(jìn)行推廣。如今，在脫貧攻堅(jiān)的“啃硬骨頭”階段，南寧將通過精準(zhǔn)把脈、靶向施策，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市群眾一起攜手奔小康。
