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濃濃鄉(xiāng)愁敲開致富門 牛原攝 |
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村民在鄢陵縣大力鼓種植農(nóng)民專業(yè)合作社收獲番茄 牛原攝 |
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禹州市磨街鄉(xiāng)黃溝村深山古樹引客來 牛原攝 |
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鄢陵縣馬坊鎮(zhèn)袁坡村村民王連欣在鄢陵旅游產(chǎn)業(yè)扶貧愛心市集上展示自己的蜂產(chǎn)品 牛原攝 |
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航拍的村民在鄢陵縣萬忠木業(yè)有限公司擺放的圓圈形狀鉛筆板晾曬場(chǎng)景如“神秘符號(hào)” 牛原攝 |
梨園溝村位于許昌西北角，“九溝十八岔，岔岔有人家”，曾經(jīng)是“吃水難、住房難、行路難”的“三難”村。在許昌市實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工程中，這個(gè)小山村發(fā)展生態(tài)旅游，“變身”美麗和諧的新農(nóng)村：一排排新式民居拔地而起，一條條水泥路通達(dá)四方，一片片綠林散落山間……
這是莊嚴(yán)的承諾——小康路上，絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)！脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，許昌以“咬定青山不放松”的氣度、“不破樓蘭終不還”的氣魄，書寫出脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)不能少”的“許昌答卷”。
這是歷史的巨變——去年，全市9個(gè)貧困村貧困發(fā)生率均降至2%以下，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，符合退出條件。至此，全市193個(gè)貧困村全部退出貧困序列，4.4萬戶15.7萬人實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.73%，在2018年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為“好”等次，在全省5個(gè)沒有貧困縣的省轄市中名列第一。
脫貧一諾，春風(fēng)十里。如今，許昌市脫貧攻堅(jiān)工作展現(xiàn)出前所未有的新氣象、新作風(fēng)、新面貌，迎來了歷史性的跨越。
一次全民參與的攻堅(jiān)戰(zhàn)役
每周二，是許昌的“無會(huì)日”，也是許昌的“扶貧日”。
這一天，全市無會(huì)。全市各級(jí)黨員干部根據(jù)每周確定的主題和重點(diǎn)工作，沖在脫貧攻堅(jiān)的第一線。
每周一個(gè)“扶貧日”，對(duì)事物繁忙的許昌市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)來說，已是工作常態(tài)。去年，許昌市委書記胡五岳實(shí)地走訪了5個(gè)縣（市、區(qū)）10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)行政村；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研走訪473次，協(xié)調(diào)解決問題285個(gè)，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。2018年，許昌市落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金5.48億元，比2017年增長(zhǎng)18.42%，安排實(shí)施761個(gè)扶貧項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已全部完工，撥付資金5.34億元，撥付率97.34%。
脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。下面一組數(shù)據(jù)，猶如一個(gè)個(gè)激昂的鼓點(diǎn)，再現(xiàn)了許昌市委、市政府脫貧攻堅(jiān)工作的力度、熱度和速度。
2018年，許昌市結(jié)合實(shí)際，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等15個(gè)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)指揮部，確保各重大專項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)；積極完善行業(yè)扶貧政策，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3500元，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4050元，均高于全省平均水平；各縣（市、區(qū)）2018年集中對(duì)28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改造提升，接納能力達(dá)到2910人；完成農(nóng)村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，許昌市把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以上率下，動(dòng)員和組織一切社會(huì)力量參與扶貧，形成了全社會(huì)廣泛動(dòng)員、合力攻堅(jiān)的“大扶貧”格局。
——堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)優(yōu)幫扶力量。全市組建駐村工作隊(duì)427支，派駐工作隊(duì)員1349名、2107個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組、2.93萬名干部，奔波在一線、穿梭在田間，成為脫貧攻堅(jiān)的排頭兵、領(lǐng)路人。
——堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，深化結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“千企幫千村”工作。全市1303家企業(yè)與1485個(gè)村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，累計(jì)投入幫扶資金8792萬元。
使命如山，駐村工作隊(duì)、第一書記等上下齊心；號(hào)角催陣，市縣、部門、企業(yè)“海陸空各兵種”三軍用命。干部作風(fēng)為之一變，貧困村莊面貌一新。
一幅精心“繡”出的幸福圖景
在建安區(qū)五女店鎮(zhèn)奧萊尼亞服裝有限公司苗店社區(qū)工廠內(nèi)，右手殘疾的33歲居民郭勝清熟練地操作著縫紉機(jī)。靠著自己的努力，她的生活越過越好。
郭勝清的脫貧只是許昌市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。許昌市扶貧辦負(fù)責(zé)人說近年來，許昌市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本”，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“輸血式”扶貧向多元化“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾搭建脫貧舞臺(tái)。禹州市鳩山鎮(zhèn)張家莊村位于偏遠(yuǎn)深山區(qū)，卻擁有原生態(tài)的秀麗風(fēng)光，在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康耐苿?dòng)下，張莊人辦起了紅葉節(jié)，吸引游客紛至沓來。
為農(nóng)民提供了持續(xù)穩(wěn)定的收入，許昌市立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合貧困群眾自身?xiàng)l件和發(fā)展意愿，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色林果、高效種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等脫貧產(chǎn)業(yè)，并建立了穩(wěn)定有效的投入機(jī)制。全市累計(jì)建成扶貧就業(yè)基地381個(gè)，吸納2846名貧困勞動(dòng)力就業(yè)；建成村級(jí)扶貧電站88個(gè)，覆蓋貧困戶4460戶；打造生態(tài)旅游扶貧線路5條，帶動(dòng)8個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
就業(yè)扶貧，為貧困群眾鍛造脫貧技能。一人就業(yè)，全家脫貧。2018年，許昌市集中開展“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2133人，新增公益性崗位吸納就業(yè)947人，2.41萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
金融扶貧，為貧困群眾提供脫貧支撐。
建安區(qū)貧困戶吳建林有技術(shù)，只缺啟動(dòng)資金。去年，他借了扶貧小額貸款種起了蘑菇，當(dāng)年收入超萬元。在許昌市，有很多人依靠金融扶貧走上致富之路。去年以來，全市新增扶貧貸款2.04億元，累計(jì)達(dá)到13.97億元，帶動(dòng)2.19萬戶貧困戶增收。
開展四大行動(dòng)，為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障。
健康扶貧。全面落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助9126.9萬元；開展9種大病集中救治383人次，全市貧困群眾城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率、重特大疾病救治率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)到100%；免費(fèi)為貧困人口配送藥品22.26萬人次；改造提升193家貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
教育扶貧。為27778人次貧困學(xué)生發(fā)放教育補(bǔ)助2220.16萬元；“特崗計(jì)劃”招聘特崗教師400名。
住房保障扶貧。2018年完成農(nóng)村危房改造4209戶，基本實(shí)現(xiàn)了“危房不住人，住人無危房”的目標(biāo)。
扶貧助殘。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，2018年享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的貧困群眾達(dá)16760人次；免費(fèi)發(fā)放貧困殘疾人輔助器械2283件，完成農(nóng)村重度殘疾人家庭無障礙改造1358戶。
交通扶貧。實(shí)施飲水安全、電網(wǎng)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)扶貧和環(huán)境整治工程……一系列脫貧攻堅(jiān)舉措，匯聚起澎湃的致富能量，繡出了一幅幅脫貧致富的幸福圖景。
一場(chǎng)開拓創(chuàng)新的探索實(shí)踐
在長(zhǎng)葛市，貧困人員被劃分為4類，不同類型的貧困人員享受有不同幫扶措施：對(duì)有勞動(dòng)能力的“扶”起來，對(duì)有一定勞動(dòng)能力的“帶”起來，對(duì)沒有勞動(dòng)能力、生活能夠自理的“?！逼饋?，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的“管”起來。
開對(duì)“藥方子”，拔掉“窮根子”。許昌將“精準(zhǔn)”視為脫貧攻堅(jiān)的生命線，立足貧困戶勞動(dòng)力狀況、就業(yè)能力等實(shí)際情況，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施貧困戶分類管理、分類施策、分類幫扶，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，為貧困戶“量體裁衣”——
許昌市一方面將全市7個(gè)深度貧困村和99個(gè)貧困發(fā)生率高于2%且貧困人口較多的非貧困村列為重點(diǎn)，加大財(cái)政投入力度，用于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。2018年，許昌市在深度貧困村投入資金1134.9萬元，安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目18個(gè)。另一方面，針對(duì)因病、因殘致貧的特殊貧困群體，落實(shí)金融扶貧、光伏扶貧等資產(chǎn)性收益，持續(xù)挖掘政府和企業(yè)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)，拓寬增收渠道。在此基礎(chǔ)上，許昌市積極探索實(shí)施分散供養(yǎng)特困人員委托照料、日間照料及重度貧困殘疾人集中托養(yǎng)等工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、敬老院“兩院”改造力度，擴(kuò)大容量，延伸服務(wù)，確定特殊貧困群體如期脫貧不返貧。
堅(jiān)持多策并舉，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為從根本上解決群眾“精神貧困”問題，許昌市通過扶、樹、獎(jiǎng)、建等4條途徑，大力開展“志智”雙扶，變“送錢送物”為“送思想、送觀念、送技術(shù)、送門路”，貧困群眾不僅“富了口袋”，還“富了腦袋”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。截至目前，共建立“扶志超市”235家，累計(jì)兌換各類物資4.98萬份，惠及貧困人口7674人。全市已舉辦各類培訓(xùn)班80個(gè)，開展實(shí)地考察教學(xué)20次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5萬人次，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)普遍輪訓(xùn)一遍，全市扶貧干部的業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。
許昌市還把結(jié)對(duì)幫扶淅川縣擺在與自身精準(zhǔn)脫貧同等重要的位置，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才支撐、基礎(chǔ)援建等6條途徑，傾心傾情傾力推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。許昌市投入財(cái)政專項(xiàng)資金1150萬元，援建31個(gè)村、67個(gè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已全部竣工投用，貧困群眾已經(jīng)受益。
綜合施策，創(chuàng)新發(fā)力。許昌，蹚出了一條獨(dú)具特色的脫貧攻堅(jiān)之路。
“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。”帶著500萬蓮城父老實(shí)現(xiàn)共同富裕的期許，許昌上下同欲、久久為功，脫貧攻堅(jiān)、不勝不休！
